党的二十大报告提出，要推进高水平对外开放，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平。省委十三届二次全会提出要高水平谋划推进全面深化改革开放，优化对外开放布局，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳。近日，在2023新任市管干部培训班上，本人带队分别走访了我市重点外资企业联塑集团、怡和商务，并结合日常工作，探索能推动更大力度吸引和利用外资的路径。

联塑集团

通过走访调研发现，我市外资投资企业主要有三个特点。首先，从来源地来看，香港地区投资是我市外资制造业的主要来源。其次，从产业分类情况来看，实际外资制造业集中在二三产业。第三，从引资情况来看，外资代表性项目较多。但是，目前利用外资正面临一些挑战及隐忧。例如预期转弱导致外商投资信心不足、受外部环境不确定性影响压力较大、政策资源不足影响部分意向投资等。

习近平总书记在去年12月中央经济工作会议上提出要更大力度吸引和利用外资，推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平，推动外资标志性项目落地建设。吸引外资，引来的不仅仅是资金，还包括理念、信息、人才、技术、市场以及国际规则。佛山作为改革开放先行地之一，有效吸引和利用外资，将助推经济深度融合全球产业链、供应链、价值链以及创新链，是推进高水平对外开放、促进经济高质量发展的重点。因此，接下来我们要想办法更大力度吸引和利用外资。

优化营商环境，搭好外商投资大舞台。一是全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，保障外商投资企业依法平等适用各项惠企政策、平等参与政府采购、平等获取资金、土地等生产要素。二是严格执行外商投资准入负面清单管理制度，保障外资准入前国民待遇，在负面清单之外领域，按照内外资一致原则，严格实行“非禁即入”，推动形成全面开放新格局。三是贯彻落实《广东省外商投资权益保护条例》，不断完善佛山市外商投资企业投诉工作机制，切实加大外商投资合法权益保护力度。

用活扶持政策，打好吸引外资组合拳。一是落实《鼓励外商投资产业目录（2021年版）》，充分发挥税收、用地等优惠政策效应，引导外资更多投向先进制造业、新兴产业、高新技术等领域。二是加快完善综合保税区、广东自贸区佛山联动发展区等重要开放平台优惠政策体系，促进更高水平对外开放。三是贯彻落实《佛山市支持外商投资企业高质量发展若干政策措施》，研究编制新版外资专项资金管理办法，吸引更多外资外企投资佛山。

提升产业优势，走好利用外资升级路。一是鼓励和引导现有外资企业的增资扩产，发挥龙头企业链主作用，吸引上下游企业落地佛山，推动建立完整产业链。二是引导重点外资制造业企业将先进生产技术引入佛山，在佛山设立研发中心、功能型总部等实现技术本土化，为佛山智造注入新活力。三是多渠道加强与跨国公司、世界500强企业的联系和招引，促进外资标志性项目的引入，推动部分已掌握在谈项目的落地落实，实现合作意向变合同外资、合同外资变实际外资。

强化企业服务，架好政企沟通连心桥。一是联动市区两级商务、招商部门，实地走访五区，持续跟进重点外资企业、外资项目进展情况，做好企业服务工作。二是发挥利用外资联席会议、稳外资专班等机制作用，对全市重点外资企业开展“一对一挂点式”跟踪服务，收集企业生产经营的问题诉求，并积极协调相关职能部门及时解决。三是结合省市“打好‘五外联动’组合拳”课题调研，深入区、镇开展外资政策宣传，通过举办商务领域扶持政策巡回大宣讲活动，为更多在佛外资企业上门送政策。

（作者何满初，系佛山市商务局副局长）

编辑丨周师伢