镇安公交综合枢纽是佛山首个集公交充电站、公交枢纽站、公交停保场“三位一体”的绿色新能源公交综合枢纽。
运行中的南海有轨电车。佛山公共交通体系日益完善，让市民生活出行越来越便利。
市民在魁奇路地铁站搭乘地铁出行。
市民在公交出行宣传周活动上与网红公交车合影。
阅读“东平知政” 解码佛山政经局
时维九月，大地流金。
一则好消息传来，佛山历经6年努力，达到了国家公交都市创建预期目标，通过验收，于近日被交通运输部命名为“国家公交都市建设示范城市”。
佛山是一座万亿GDP经济大市、是一座常住人口近千万的特大城市，与广州共同构成广佛都市圈、粤港澳大湾区广佛极点城市。佛山地域面积3797.72平方公里，产业空间、人口分布密集程度极高。无论是当下现实需要，还是未来城市能级提升，无论是市民生活，还是城市运行，推动公共交通事业发展，意义重大、责任重大！
2017年至今，从起步到跨越，从突破到腾飞，经过六载的攻坚克难、砥砺奋进，佛山成功创建“国家公交都市建设示范城市”，殊为不易。朝夕生活、工作在这座城市的人们，也能够感受到佛山公共交通这几年的快速发展和进步。
大道行开阔，长路写辉煌。对佛山这座城市而言，对佛山千万市民而言，成功获评“国家公交都市建设示范城市”，既是一项来之不易的“国字号”荣誉，也将为推动公共交通事业发展带来新的契机、新的期待！
何为公交都市？6年来，公交都市创建过程给佛山这座城市、市民生活带来了哪些实质变化？佛山公共交通，还存在哪些短板？如何在新的契机下，实现新的发展、新的进阶，更好地服务市民工作、生活，助力城市高质量发展？
为什么要创建公交都市？
城市能级提升的需要，市民幸福生活的需要
公交都市的概念最早由美国著名交通专家罗伯特·瑟夫洛提出，描绘的是一个公共交通服务与城市形态和谐发展的区域，也是一种综合效率与社会环境效益最好的城市发展模式。
时光回溯到2017年，佛山当时的汽车保有量约213万辆，排全省第4位、全国第18位，呈现逐年快速增长的状态。伴随汽车保有量不断增长，城市交通拥堵情况日益加剧。
据权威数据机构发布的2017年第一季度中国“堵城”排行榜显示，佛山拥堵排名首次超过广深，排全省第1位、全国第5位，引发热议。当时，佛山相关部门回应，除了汽车保有量，拥堵还受轨道交通建设、多条重要道路改造等因素影响。
拥堵问题并非佛山独有。纵观全国，由于城市化快速推进，城市交通拥堵已从一线城市向二、三线城市蔓延，成为制约城市发展的“顽疾”。
业内人士分析指出，拥堵问题存在的根本原因在于城市交通基础设施建设滞后于城市经济社会发展、人民生活水平提高对城市交通的需求，解决办法是大力发展公共交通。
数据显示，2017年，佛山市私人小汽车日均使用次数高达2.65次，高于北京、广州和深圳，而公交出行分担率虽有提升，但只占40%。由此可知，佛山市民出行交通方式仍以小汽车为主导，相应的前期交通建设管理也更关注小汽车，对公交和慢行优先考虑不足，公交服务水平和慢行环境有待提高。
另外，从城市资源、城市发展的角度看，包括佛山在内的众多城市人多地少、人口密集度高，大幅提升公共交通分担率是大势所趋。除了城市交通拥堵问题，停车难、电动自行车管理等“城市病”的破解之道，一定程度上来说同样系于公共交通发展。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。2017年8月，为有效解决城市交通拥堵问题，推动公共交通事业发展，交通运输部公布了“十三五”期间全面推进公交都市建设第一批创建城市名单，佛山等50个城市成功入选。其中，佛山是广东唯一入选城市。
这是佛山的使命，也是佛山的幸运、佛山的需要！
无论是国外、还是国内，现代化大城市走过的发展历程，已经清楚地证明了这样一条城市进阶的规律：从城市能级来看，一个千万人口特大城市、一个一线城市，必然是公共交通系统高度发达的公交都市！一个营商环境一流、生活品质一流的城市，必然是公共交通系统高度发达的公交都市！
公交优先，百姓幸福。一年四季，当人们乘坐公交车，畅通无阻地穿梭，成为佛山一道流动的风景线；当上班族首选地铁出行，通勤变得高效、便捷又环保，生活有了更多获得感；当一辆辆新能源公交车替代燃油车上路，当越来越多人加入绿色出行行列……一座宜居宜业有活力的高质量发展城市就在不远处。
创建公交都市带来了怎样的变化？
公交线网密度居全国前列，拥堵指数排名逐年下降
2017年8月，在交通运输部、省交通运输厅的指导和支持下，佛山启动国家公交都市示范城市创建工作。
同年底，《佛山市创建国家公交都市示范城市实施方案》出台，提出要积极打造公交出行一体化工程，逐步形成以轨道交通和有轨电车（新型公交）为骨架、常规公交为主体、灵活公交（定制巴士和商务班车等）为补充的多元公交网络。
大道至简，实干为要。市委市政府高度重视，强化市级统筹，成立公共交通发展领导小组，并形成完善的体制机制保障体系。佛山大地很快掀起一场五区同创公交都市的热潮。
2019年，跨入万亿GDP城市行列的佛山加大公交都市探索步伐，开创国内公交TC管理模式先河。佛山启动全市公交TC统筹改革，打造社会治理视角下、以市场为主导的多元要素公交运营模式，建立健康持续的公交投入机制，实现财政补贴到位率达100%。
与此同时，在粤港澳大湾区战略背景下，佛山全面铺开轨道交通、公交场站等基础设施建设，推动广佛全域同城化发展，佛山公交现代化实现质的飞跃。特别是城市轨道交通，佛山从一条广佛线变成纵横交错的轨道交通网络，运营总里程增至127.3公里，呈现出“六线齐发、两线在建”的蓬勃发展态势。
公交场站建设同样火热，全市新建公交场站共计108个，新增面积33.55万平方米，全市车均站场面积从创建初期的133平方米/标台增至2023年8月的180.1平方米/标台，实现公共汽电车夜间进场率100%。基础配套设施明显改善，累计建成公交充电站135座、加氢站36座，为公交能源清洁化、多样化发展带来有力支撑。
在公交路权优先保障上，佛山印发《关于加强公交专用道管理的实施意见》，指导全市公交专用道建设。截至2022年底，佛山公交专用道总里程已达185.6公里，其中中心城区99公里，基本实现中心城区公交专用道的规模化、系统化、网络化发展。
值得一提的还有多元化公交品牌。佛山一边加大辅助公交供给，一边试点需求响应式公交运营组织。2022年底，全市常规公交线路达686条，线网密度居全国前列，同时累计开通辅助公交线路300多条。
同时，佛山大胆创新，多项工作走在前列：率先实现全域城乡公交一体化，全市329个建制村公交通达率达到100%；打造城市群公共交通协同发展体系，多达109条的广佛两市跨市公交线路领先全国；成为国内首个大规模使用氢能源公交车城市，累计投入使用1000辆氢能源公交车，带动省域氢能产业发展；打造国内领先的自行车专用道网络，长达1536公里的自行车道成为城市新名片。
日拱一卒，功不唐捐。2018年至2021年，佛山拥堵指数在全国的排名分别为15位、24位、26位、32位，呈逐年下降趋势。最新发布的《2023年第二季度中国城市交通报告》显示，佛山拥堵排名全国第48位。这组数据有力展现了佛山创建国家公交都市的成果。
佛山公交都市有哪些短板？
地铁建设有待提速，高明三水更须协调发展
回顾过往，创建国家公交都市示范城市已成为佛山转变城市交通发展方式、增强城市交通治理能力的重要抓手，成效明显。
但毋庸讳言，佛山公共交通服务水平与国内外先进城市、与市民期望仍有较大差距，而且进一步提升发展或将面临体制与设施双重缺乏的瓶颈阶段。
近两年，伴随佛山地铁2号线一期、佛山地铁3号线首通段等线路开通，佛山城市轨道交通总里程达127.3公里，位居全国第23位。但对比经济体量、城市规模相当的国内城市，佛山城市轨道交通建设规模和速度仍有不小差距。譬如西安、郑州、长沙等城市，轨道交通运营总里程均超过200公里。对比北上广深等一线城市，佛山更是远远不及。
同时，地铁线路还未覆盖高明、三水，折射出佛山公共交通区域发展不协调的问题。目前，通达五区中远距离的交通出行需求仍无法满足，公交专用道、公交场站等优先设施也有缺口。
伴随网约车、共享单车等新业态交通工具的出现，以及新冠疫情的影响，公共交通客流受到冲击。数据显示，全市公共交通客流下滑至目前的110万人次/日，中心城区机动化出行公交分担率下滑至40.06%。
不难看出，佛山在近期及未来一段时间内，应充分调查并归总市民出行信息，针对性完善公共交通设施建设并积极发展辅助公交，加大公交出行宣传，达到提升公交服务质量和吸引市民公交出行的目标。
一方面，建议常规公交结合乘客的出行需求变化进行优化。削减客源稀少的线路车辆班次、加大常规公交衔接地铁的“喂给”功能、增加小区地段微循环公交服务等举措，把点对点的常规公交服务变成空间全覆盖，广收客源；适当缩短线路发班间隔、开通夜班公交，使乘客“随到随走”，减弱对小汽车出行的依赖，提高公交出行比例；按照多网融合的原则重组城市最优的公共交通模式组合，实现线路“同台同向换乘”，提高线路利用率。
另一方面，建议适当扩展辅助公交规模，不仅满足通勤、通学的出行需求，还注重医疗救助、商业活动等需求。可考虑在祖庙、创意产业园等高客流区域开通灵活公交，参考香港红巴，市民可在区域范围内自由上下车，支持较高频次的发班间隔且线路24小时运营。此外，创新管理举措，推动共享单车等新业态发展，将其纳入公共交通管理体系。
……
去日不可追，来日犹可为。在日新月异的新时代，在寻求高质量发展的新形势下，佛山公共交通唯有主动出击，创新开启新发展模式，方能驶向可持续发展的“下一站”，打造出更高质量的公交都市示范城市，迎接一个城市形象更加现代、生活品质更加美好的新佛山。
文/佛山市新闻传媒中心记者周龙凤
图/佛山市新闻传媒中心记者王澍、符诗贺、陈意威、王伟楠
编辑/蔡侨虹
