近日,全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会召开,对推进“百千万工程”进行再动员、再部署。
作为省“百千万工程”首批典型镇,南庄镇是禅城区推动“百千万工程”的重要战场。
今年以来,南庄镇紧紧抓住省委实施“百千万工程”的机遇,以头号工程之势,盯着问题抓关键、奔着短板要潜力,全力推动“禅西中心化”,奋力打造全省城乡高度融合发展典型。一个宜居宜业宜游的现代化南庄正加速奔向未来。
建设千亿园区
万亩产业新城加速崛起
开车从禅西大道转入富兴路,一座正在茁壮成长的万亩产业新城在眼前徐徐展开。欣欣向荣是这里随处可见的喜人景象。
粤港澳大湾区民生保障冷链物流园、中科诺智谷、欧文特电气等重点项目初见雏形。一座座拔地而起的产业大楼,成为“产业向上要空间”的生动写照。这里就是佛山南庄高端精密智造产业园(下称精密智造园)的河畔智谷产业社区。
南庄高端精密智造产业园内的中交·城建壹里科创云廊项目效果图。/受访方供图
去年7月,市委市政府高标准谋划建设十大创新引领型特色制造业园区,佛山南庄高端精密智造产业园为禅城区唯一入选。该园区规划面积约15.79平方公里(占南庄镇面积的五分之一,禅城区面积的十分之一),其中工业用地面积6.74平方公里(约合10110亩)。目前园区已基本形成“一带一廊两翼三社区”的规划布局,即河谷创新生态走廊,西翼红峰公园、东翼阡陌田园,聚能智核、河畔智谷、创新智城三大产业社区,重点打造大湾区都市型精密智造产业标杆。
“百千万工程”要求把县的优势、镇的特点、村的资源更好地统筹起来,壮大县域综合实力。作为“工业大市”佛山的中心城区,“重返制造业主战场”是禅城壮大自身的重要抓手。
放眼全区,禅城落实制造业当家的主战场在南庄,南庄的主战场在精密智造园。
南庄镇委书记叶华表示,今年以来,南庄镇坚持土地整理和产业招商同步发力,加速推动精密智造园建设。一方面,今年4月,区、镇、村充分发扬“铁军精神”,以“咬定青山不放松”的劲头,推动精密智造园第二个千亩——河滘产业园提质增效项目成功通过村表决。从区委决策到村集体表决通过仅用时34天,该项目成功打响禅城低效用地整治提升的“第一炮”,也创造全区产业园项目表决用时最短纪录。
另一方面,目前精密智造园已有20个精密制造和产业载体项目落地,总投资达192亿元。自今年7月园区全面建设启动以来,精密智造园几乎每月都有一个购地项目落户,包括中交·城建壹里科创云廊、德晟智造总部、科伺智能科技总部、奥创智能科技总部等,涵盖精密制造、电机电控等行业,为制造业当家赋能。
以项目“主引擎”夯实发展“硬支撑”,以精密智造园领衔,今年前三季度,南庄镇GDP增速达6.3%,工业投资增速达53.3%。预计今年精密智造园将新增约100万平方米都市工业载体,为产业腾飞打好基础,力争10年工业产值突破千亿,打造“佛山之心”万亩产业新城。
一二三产齐发展
“城乡共融”促进“城乡共荣”
作为禅城区唯一建制镇,南庄拥有18条乡村风貌完整保留的村,能否发挥好乡镇联城带村的节点功能,对于全区推动 “百千万工程”起到关键作用。
叠加中心城区农业和农村两大特色,禅乡渔歌农业公园是南庄打造城乡协调发展标杆的一次重要尝试。
走进孔家九曲公园,眼前是桑基鱼塘的梦幻田园,旁边是孔子后人聚居的百年古村,远处是高楼林立的繁华都市。
该公园规划总面积约3200亩,北邻绿岛湖都市产业区,东邻凤翔湾都市产业区,距佛山地铁2号线绿岛湖站仅800米,周边魁奇路、广明高速、佛山一环环绕,交通便利,人流集聚,产业兴旺,是名副其实的都市田园。
公园西侧,罗格孔家村则是原汁原味的百年水乡风貌。该村为珠三角人数较多、移居较早的孔子后裔居住地,2016年入选中国传统村落保护名录。村内文化氛围浓郁,名人辈出,连片古建筑群达5000平方米,集园林、雕刻、诗书、灰雕等艺术于一身。
一侧是繁华都市,一侧是岭南水乡。对于市民来说,禅乡渔歌农业公园是回归自然,找寻乡村之美的最佳载体;对于村民来说,禅乡渔歌农业公园带来休闲娱乐空间,更实现“居住在公园,就业在身边”的美好愿望。一座千亩公园,成为城市与乡村链接的桥梁。
禅乡渔歌农业公园。/南庄宣提供
在南庄,像这样的农业公园,还有两个,分别是红峰公园和罗村沙公园,三大公园统称为禅乡渔歌农业公园,总面积达1.5万亩。
在不改变土地性质、土地所有权、原有农业生产的前提下,禅乡渔歌农业公园通过“政府统租、连片开发、规范管理”的创新模式,把分散的农用地集中起来,旨在打造具有生态保育、农业生产、休闲旅游等功能的现代都市农业示范区、大湾区首个农业CBD。目前,三大公园已完成统租农用地5300余亩并基本建成,计划年内对公众开放。
“城乡区域协调发展,目的是实现城乡共荣。”叶华表示,接下来,南庄将按照一二三产业齐发展的思路,一方面释放乡村的广阔空间支撑城市发展,另一方面导入城市的优质项目赋能乡村建设。除打造高标农业,让第一产业变得更新以外,南庄还将集聚高端产业,让第二产业变得更强,瞄准高能赛道,让第三产业变得更优。
目前,南庄镇共谋划83个项目,总投资额超过850亿元,包括制造业总部、基础设施建设、文旅融合等多个方面,落地动工率已超85%。“相信不久之后,这些项目会让我们的城乡面貌焕然一新,助力南庄成为全省城乡高度融合发展的典型。”叶华说。
“个别美”到“全域美”
打造宜居宜业和美乡村
建设宜居宜业和美乡村是推动“百千万工程”的重要内容。在南庄镇,全国闻名的紫南村是和美乡村的典范,并成功入选广东省“百县千镇万村高质量发展工程”首批典型村。
走进紫南村,绿树村边合,碧水绕人家。村内,仁善三馆、紫南船说、紫南欢乐谷、洛神艺术村等景点让人流连忘返。今年,紫南文化旅游区成功获评国家4A级旅游景区,成为佛山唯一一个“村庄上的4A级景区”。
紫南村村景航拍图。/资料图
在十多年前,紫南村还是有名的落后村、上访村。一切的变化得益于紫南村坚持党建引领,以乡村建设塑“形”、产业兴旺壮“骨”、乡村文明铸“魂”,全面推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。
如今,紫南村已实现污水管网全覆盖、三线落地、天然气进村入户,并建立村级环卫处。每期市、区、镇的人居环境考评中,紫南村都稳居第一名。
2012年以来,紫南村先后获得“全国先进基层党组织”“全国民主法治示范村”“中国十佳小康村” “全国乡村治理示范村”等荣誉称号。
对于南庄来说,如何用好“紫南经验”,让更多乡村成为“紫南村”,是建设宜居宜业和美乡村,推动“百千万工程”的必答题。
今年,南庄镇坚持党建引领,推动全域人居环境整治,建立城乡基础设施建设扶持奖励机制,以“示范引领+全域整治”推动全域人居环境提升。
目前,南庄镇18条村都达到了美丽宜居村的标准,累计有13条村登上市人居环境红榜,17条村登上区人居环境红榜。南庄镇还成功创建省乡村治理示范村8条、市乡村振兴示范村6条,乡村由“个别美”进入“全域美”的新阶段。
热火朝天的乡村治理带来看得见的发展效益:河滘村成功引进大参林总部项目,中医药大健康产业蓄势待发;堤田村引入投资超20亿元的“佛山美里新天地项目”,商业能级不断提升;湖涌村党委推动水湾商城商业综合体建设,文商旅融合再添新动能。
“我们会继续为乡村导入优势资源,以产业发展、人居环境整治、乡村治理等为抓手,加速乡村现代化建设,打造拥有‘城之利、乡之美’的和美乡村,纵深推动‘百千万工程’。”叶华说。
【书记专访】
记者:南庄是禅城农村形态最集中的区域,有着乡村振兴、城乡融合发展的广阔空间。南庄推动“百千万工程”实施的总体思路是怎样的?
叶华:省委实施“百千万工程”,瞄准的就是破解城乡二元结构问题,推动城乡区域协调发展。南庄镇作为中心镇,肩负着打造全省城乡高度融合发展典型的使命,我们总体是按照“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化”的目标,围绕“五个高”做文章,一是高质量推进千亿镇街建设,二是高品质打造宜居宜业和美乡村,三是高水平统筹区域协调发展,四是高成效推动改革创新,五是高站位做好对口帮扶协作。
记者:目前南庄在城乡融合发展进程中还存在哪些弱项、短板?今年以来,有哪些弱项、短板已变成潜力板?期间开展了哪些工作去推动?
叶华:我们主要存在以下短板:一是发展质效不够高。经济总量还不够大,动能转换偏慢。二是城市形态不够优。城市化程度还不够高,与中心城区环境不够匹配。三是城市配套不足。在医疗、教育、娱乐等方面配套不够多,吸引力还不够强。
今年以来,我镇紧紧抓住省委实施“百千万工程”难得机遇,盯着问题抓关键、奔着短板要潜力,奋力打造吸引力强、带动力强、辐射面广的现代化新城:一是拓空间。我们连续完成两个千亩用地的收储,今年内可建成超100万平方米的工业载体。佛山南庄高端精密智造产业园陆续吸引超16个优质项目进驻,投资额接近200亿元。二是抓交通。今年南庄新建规划道路项目落地14个,凤翔大桥、龙翔大桥、同济大桥相继开通,地铁4号线在建,“外成环、内成网”的交通框架构建成型。三是抓教育医疗资源配套。绿岛湖学校建成投用,新增学位3120个,市二医院新院区、区人民医院、广州美术学院等3个医疗教育项目稳步推进中。
记者:南庄是禅城发展制造业的主战场,将如何利用好空间载体大、生态环境好、营商环境佳等优势,做精做优都市型工业?
叶华:坚定“制造业当家”使命,我们一方面将发挥万亿城市中心的区位优势,全力做优城市配套,为人才和企业提供干事创业的热土;另一方面将继续高标准推进佛山高端精密智造产业园建设,加速战新产业落地布局,并抓住数智化转型机遇,力促建陶等传统优势产业迭代升级。
今年前三季度,我镇规上工业总产值370.24亿,同比增长19.3%;规上工业增加值连续9个月保持双位数增长。下半年以来,我们以每个月至少出让一块产业用地的速度落实项目,年内已引入超亿元项目数16个,签约总投额近170亿元,未来将再造一个产业新南庄。
记者:禅城提出要高品质打造宜居宜业和美乡村,南庄镇在乡村振兴方面有哪些亮点?
叶华:我们坚持以党建为引领推动强片拓面,以产业发展、人居环境整治、乡村治理等为抓手,推动乡村现代化建设,打造拥有“城之利、乡之美”的和美乡村,纵深推动城乡融合高质量发展。
一是党建强。南庄镇是全国乡村治理示范镇,拥有“全国先进基层党组织”等荣誉,村党组织建成坚强的堡垒,凝聚力、战斗力增强。每个村都有一个由村党委书记牵头落实的“书记项目”,以党建引领发展。
二是产业兴。开拓视野、因地制宜发展特色产业,壮大集体经济。例如,禅乡渔歌农业公园建成推动现代农业发展;紫南村建成全省首个“村庄上的4A景区”,成功运用“乡村CEO”模式带动文旅产业的发展;河滘村实施用地提质增效,引进大参林总部项目;堤田村引入投资超20亿元的“佛山美里新天地项目”;湖涌村党委推动水湾商城商业综合体建设,等等。
三是环境美。推动全域人居环境整治,建立城乡基础设施建设扶持奖励机制,以“示范引领+全域整治”推动全域人居环境提升,全镇18条村都达到美丽宜居村的标准。全镇累计有13条村登上市人居环境红榜,17条村登上区人居环境红榜。
四是机制新。印发《关于做好农村集体资产网上交易的指导意见》,建立农村集体资产信息反映举报奖励制度,推进三资管理服务改革。组建三资检查小组,规范资产交易、工程招标、资金管理等环节。
五是齐发展。探索实施片区内跨村共建,形成“五大片区”(文旅示范区、都市田园区、展翅凤翔区、经济提速区、精密智造区)格局,全镇有15条村与高州、罗定等地开展“村企共建 村村结对”帮扶,形成相促进、齐发展的良好氛围。
记者:作为万亿佛山中心城区的重要组成,南庄镇兼具都市与乡村两种形态,将如何持续深入推进“百千万工程”,打造城乡协调高质量发展的标杆?
叶华:主要体现为五个大抓:
一是大抓产业。巩固发展“禅乡渔歌”农业公园建设成效,建设现代都市农业全产业链条;按照绿色园区、示范园区的思路建设佛山南庄高端精密智造园,重点瞄准电机电控、精密电子元器件、电子信息等产业促产业集聚;抓住数智化转型机遇,力促建陶等传统优势产业迭代升级;大力发展水经济、夜经济,做大消费经济。
二是大抓人居环境。以党建为引领,以典型村为带动,推进人居环境的“全域美”。将工作重心从硬件建设转向软件提升,进一步提升农村管理水平。
三是大抓公共服务和社会治理。深化“益晒你”行政服务和企业服务体系建设,打造一流营商环境。将资金更多向民生服务倾斜,进一步补齐民生短板;推进“网格+”治理,创新“一体指令”、“一体指挥”、“信用巡查”等治理机制,深化多元共建共治,构建社会治理新格局。
四是大抓体制机制创新。努力在公有企业高质量改革、“国集联动”推进村级工业园区改造、运用农村职业经理人制度为村集体经济赋能等方面探索创新,走出新路径。
五是大抓社会力量参与。广泛发动南庄企业家群体及社会各界的参与,共同参与到产业发展、社会公益、对口帮扶合作等事业上来。
文/佛山市新闻传媒中心记者王韬量 通讯员南庄宣
编辑丨朱韵耀