当前，佛山正在大力推进环两江先行区建设。6月17日，在“佛山优品 内外融通”环两江外贸优品供采对接会上，佛山市商务局正式发布《环两江先行区商务高质量发展三年行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确提出：聚焦五大目标，实施五大行动，推动环两江先行区成为开放新高地、商贸新引擎。

这既是一份作战图，也是为“再造一个新佛山”贡献商务力量的冲锋号。

聚焦五大目标 构建商务发展新格局

《方案》指出，将在3年内奋力实现五大目标，在环两江先行区构建起“高效口岸集群、特色商圈矩阵、便民服务网络、跨境电商高地、外资集聚热土”的全新商务发展格局。

首要目标就是做好区域“水文章”，打造高效口岸集群。从南风古灶的窑火映照海上丝路，再到“有家就有佛山造”的全球版图，佛山血脉中始终奔涌着“破壁通江海”的基因。佛山环两江先行区作为佛山连接粤港澳大湾区的“黄金水道”和“开放门户”，有着通达江海的港口，也是经济的引擎。《方案》明确提出，要打造优质外贸码头集群。整合优化区内7个口岸码头，重点推动南海九江中外运码头、顺德新港、高明珠江码头、三水港等4个口岸码头的数字化转型和智能化升级，为我市外贸发展筑牢坚实的物流基础。

城市烟火气，最是动人心。《方案》第二个目标就是：激活消费“主引擎”，布局特色主题商圈矩阵。以“一镇一商圈”为抓手，在先行区布局12个特色主题商圈。同时，整合美食资源，持续擦亮佛山“美食之都”品牌，推动“夜经济”与文商旅联动，让消费“火”起来、夜晚“亮”起来。

15分钟生活圈，丈量城市幸福感。《方案》第三个目标是：筑牢民生“幸福圈”，构建一刻钟便民生活网络。紧扣城乡协调发展，聚焦完善基本保障业态、提升品质服务供给，规划建设50个“一刻钟便民生活圈”，织密居民品质生活服务网。

制造出海，电商赋能，《方案》提出培育外贸“增长极”，建设跨境电商核心园区。聚焦家电、家具、纺织、陶瓷四大跨境电商产业带，做强佛山新城跨境电商集聚区、佛山国际陆港等四大跨境电商园区，推动佛山制造卖全球。

此外，《方案》还提出打造开放“新高地”，构筑外资集聚发展热土。通过“核心+协同”模式，在先行区培育不少于2个省级外资总部项目，支持不少于3个外资研发中心落户，系统性构建外资集聚生态，打造开放创新的高质量发展新热土。

实施五大行动 力促目标落地见实效

宏伟蓝图已绘就，关键在于务实笃行、狠抓落实。《方案》对应提出开展五大专项行动，打通发展堵点、培育特色亮点、塑造战略支点。

港口效率就是贸易竞争力。首先推进口岸效能跃升行动。对此，《方案》提出三个方面的举措，包括口岸整合提升、优化口岸营商环境、提升信息互联互通。

《方案》指出，将7个口岸码头纳入“佛山港口岸整合并扩大开放项目”，支持高荷港拓展外贸功能，扶持4个重点口岸码头开展智慧化改造，形成以重点口岸码头为支点、其他口岸码头为节点的发展格局。在营商环境优化上，要深化通关模式创新，规范涉企收费，切实降低企业进出口物流成本。

同时，推动口岸联检单位信息高效互通；优化智慧码头系统，构建多维度智能监管体系，全面提升口岸运行效率。

商圈是城市的会客厅，更是消费的新载体。《方案》提出，要全面开展商圈品质升级行动。行动将因地制宜打造具有鲜明特色的主题商圈，实施重点商圈智能化改造升级，以“悦购佛山”为主题，开展系列活动，让商圈成为城市会客厅。

以港兴产，以产促城。第三项行动则是港产城融合深化，《方案》提出两大创新路径破解融合密码：一是打造区港联动示范：依托佛山综保区与顺德新港“零距离”优势，构建“区港一体、秒级通关”的进出口物流体系。二是推动“港口+产业”协同：建立“口岸码头+专业镇（街道）”对接机制，为外贸企业量身定制跨境物流方案；支持三水车检场拓展跨境电商“出海通道”，助力企业“走出去”，实现产业与贸易协同发展。

在新型消费场景构建行动中，《方案》提出焕新传统商业服务体验、完善便民生活网络、壮大电商新兴业态、深化内外贸一体化发展。引导传统商贸向西樵山“旅游+购物+服务”等新模式转型，持续完善涵盖“一店一早”便利购物、“一菜一修”民生服务、“一老一小”重点关怀的便民生活网络，大力推动“跨境电商+产业带”建设，深化“数字赋能扬帆出海”行动，并全方位推动外贸优品拓内销，稳步推进内外贸一体化发展。

针对外商投资热土营造行动，《方案》从政策和服务保障两方面优化外资生态。一方面全面落实最新版负面清单管理制度，引导外资投向先进制造业、现代服务业等领域，拓展外资发展空间。另一方面用足用好上级外资奖励政策，为重点外资企业提供定制化服务。同时，建立外商投资企业投诉中心和服务工作站，保护外资企业合法权益，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，吸引更多外资企业投资布局。

文 | 佛山市新闻传媒中心记者林俊鹏

编辑 | 谭凯芸