4月28日，佛山南海高规格召开国资国企高质量发展大会，正式吹响南海国资国企“二次创业”的奋进号角。

大会重磅发布《南海区国资国企高质量发展五大行动方案》，同步开展区镇国资重点项目、银企合作项目集中签约。此次大会既是全面落实佛山市国资国企高质量发展工作部署的重要举措，更是南海向全社会作出的一次宣示：南海国资，值得信赖；南海发展，大有可为！

南海区委书记王勇，市国资委副主任刘义超，区委常委、区纪委书记、区监委主任彭义军，区委常委、组织部部长韩峰，副区长曾法强等领导出席大会。

经过多年奋斗，截至2025年末，全区国资监管企业资产总额突破3000亿元，占全市五区总量的一半左右，控股上市公司6家。雄厚的国资底盘，为南海积蓄发展动能、抢占未来赛道筑牢了坚实底气。

三千亿资产既是发展里程碑，更是全新起跑线。会上，王勇对全区国资国企发展提出明确要求：提高站位，三千亿元是殷实家底，更是崭新起点；找准定位，五大集团要明晰主业，更要担当主力；抢占头位：百亿投资要提高效率，更要讲求效益；落实到位，三项改革要动真碰硬，更要持之以恒。

知责知重：

扛起“四大担当”，勇挑发展大梁

南海区委明确要求，国资国企必须扛起四大担当：挑大梁的战略规划担当、新枢纽的项目谋划担当、勤务员的优质服务担当、排头兵的改革创新担当。

会议现场

从全市高规格召开国资国企高质量发展大会，到南海区委提出“四大担当”，背后传递的信号清晰而强烈：在南海新枢纽建设的新征程中，国资的责任更大、任务更重了。

为何要压更重的担子？答案藏在时代的考题里。从宏观环境看，当前经济下行压力犹在，社会资本观望情绪较浓，国资国企必须站出来、顶上去，发挥逆周期、跨周期调节作用，以国资的确定性对冲市场的不确定性。从南海自身看，担当新枢纽、打造“1215”现代产业体系、推进“三大片区”建设——每一场硬仗，都需要国资发挥主力军作用。

南海国资有底气、也有实力扛起这份重任。“十四五”期间，南海国资国企量质均实现飞跃，资产总规模突破3057亿元，营收达351.5亿元，对比“十三五”末的资产总额1318亿元、营收总额123亿元，分别增长132%、186%。南控集团成为佛山首家千亿级区属国企；瀚蓝环境并购粤丰环保，跃居全国固废行业前三；截至2026年初，旗下AAA级企业3家，AA+企业11家；建成产业载体304万平方米，在建250万平方米，建成运营40个产业载体项目，在管在投基金24支，已投项目322个，建成文创基地27 个。这些，都是南海国资“二次创业”的坚实底座。

三龙湾智造谷.璀璨园现场图

“南海区国资国企基础扎实，多项指标位居全市前列，市国资委将一如既往支持南海国资国企改革发展工作。”市国资委副主任刘义超表示，要提高思想认识，坚定信心决心；加强市区镇联动，抓好重点任务落实；坚持党建引领，防范化解各类风险。

与此同时，南海也清醒认识到：体量不等于质量。与做强做优做大的要求相比，南海国资的资产结构仍有短板，在战新产业投资、科创成果转化、现代供应链服务等“新赛道”上，国资的身影还不够活跃，话语权还不够强。

“我们决不能抱着已有成绩单自我满足，必须正视‘虚胖’的症结，直面‘贫血’的现实，以刀刃向内的勇气来一场深刻的自我革命。”王勇的这番话，道出了南海国资“二次创业”的紧迫感与决心。

求实求新：

出台“五大行动”，擘画进阶路径

“十五五”整装再出发。面对佛山市委“敢饮头啖汤”“二次创业再出发”的号召，南海国资如何实现再进阶？如何扛起四大担当？

会上，新发布的《南海区国资国企高质量发展五大行动方案》给出了清晰的“路径图”——实施“五大行动”：攥指成拳，聚力强主业；百亿投资，聚力兴项目；存量焕新，聚力活资产；强身健体，聚力壮实力；精兵简政，聚力提效能。五大行动坚持求实、求新、求进的导向，既注重量的进一步倍增，更注重质的全方位提升。

副区长曾法强解读《南海区国资国企高质量发展五大行动方案》

第一大行动，攥指成拳、聚力强主业。打破五大集团条块分割壁垒，统筹产业、招商、资金、人力资源协同联动，统一园区载体共享、招商资源互通，深耕南海本土主战场。加快布局新型电力、氢能、游艇、低空经济等战略性新兴产业，优化国资产业结构。

第二大行动，百亿投资，聚力兴项目。以大投资带动大建设、支撑大发展。南海国资局局长李永添表示，今年南海国资推进 49 个重点项目，涉及总投资估算超 430 亿元，年度计划完成投资额超 100 亿元，其中固定资产投资不低于 68 亿元，目的就是以国资的“敢投”带动社会资本的“敢跟”。与此同时，强化基金引领赋能，用好24支在管在投基金，争取年度参与招商引资投入超5亿元，投向新兴产业占比80%以上。

南海国资局局长李永添发言。

第三大行动，存量焕新，聚力活资产。推进全面清产核资，全力做好存量“三资”盘活，创新市场化、多元化资产盘活路径，推进企业所有权与经营权分离，推动沉睡资产变现变活。“要让沉睡资产变活力资源。”王勇表示，存量资源，都是待开发的富矿，谁有能力谁开发，谁有创意谁运营，南海国资要敞开大门、拥抱合作。

南海丝厂项目

第四大行动，强身健体，聚力壮实力。完善现代企业治理机制，建立企业清理优化机制，构建穿透式监管机制，优化企业综合服务机制，筑牢国企健康稳定运行根基。

第五大行动，精兵简政，聚力提效能。通过压减总体用工成本，推行契约化管理，构建专业化人才体系，激发干事创业内生动力。

按照部署，南海国资国企的目标是：2026年重点推进49个重大在建项目，“十五五”期间力争实现区属国企营收总额超400亿元、利润总额超20亿元。

“当前南海正处于担当新枢纽、攻坚高质量发展的关键阶段，国资国企作为经济发展的压舱石、主力军，责任重大、使命在肩。”副区长曾法强表示，接下来，全区国资国企要各司其职、紧盯目标、真抓实干，不折不扣完成 2026 年区国资国企高质量发展五大行动各项任务，为南海高质量注入强劲动能、贡献磅礴力量！

抢占头位：

五大集团明主业，百亿投资讲效益

挑大梁，是国企的第一责任。区委、区政府的号令指向哪里，国资的力量就集结到哪里。在重大平台建设、重点产业培育、重要民生保障上，国资要率先冲锋；在市场失灵的领域，国资要主动补位；在群众急难愁盼的问题上，国资要果断出手。

强统筹，是国企的第一策略。目前五大集团涉足行业超过20个，部分领域主业模糊、同质竞争突出。企业主业不主，就没有核心竞争力。必须明确分工、错位发展，把分散的五指攥成有力的铁拳。

南控集团董事长李志斌表示，将优化产业布局，推进主业聚焦与价值创造；坚持以投促引，深化资本运作与基金投资；以数智化建设为抓手，向“湾区一流”国有综合投资集团的战略目标迈进。

做实业，是国企的第一原则。南海鼓励国企走出去、布局全国、开拓全球市场。但无论走多远，南海是生长的根、发展的源，必须在服务南海发展中实现自身价值。在服务产业升级中，国资要当“助推器”——围绕“1215”现代化产业体系，聚焦五大支柱产业“焕新”、五大优势产业“成势”、五大先导产业“育新”，主动介入、精准赋能；在服务城市建设中，国资要当“发动机”——深度参与重点片区开发、基础设施配套，既把工程干好，更把资产盘活；在服务社会民生中，国资要当“守护者”——守好供水供气底线，推广园区直供电，做优医养结合、文旅融合等服务。

攻坚行动蓝图之下，更有项目为王的硬核支撑。今年2月，南海发布《南海区十大产业招商兵团作战工作方案》，国资国企产业招商兵团是十大兵团之一，聚焦国资产业基金招投联动、国资改革与资产盘活、央地国企合作和园区载体建设管理等领域开展产业招商。

经过前期洽谈，本次大会上，国资国企招商兵团再签一批项目，涵盖产业发展、资本赋能、城市配套等领域，签约金额达30亿元，既有传统产业升级项目，更布局一批战新、未来产业项目。例如，博顿光电项目获南控旗下基金投资，资金全部用于南海子公司增资扩产；城建集团安控公司与哈啰集团战略合作，布局无人驾驶、氢能两轮车等新赛道；佛山千灯湖演艺中心项目计划投入3.8亿元，打造大湾区文化新地标，一个个硬核项目成为国资担当的生动载体。

区属国企项目签约仪式

镇街公资项目签约仪式

镇街公资项目签约仪式

金融赋能，活水润实。现场，南海区国资局与建设银行佛山分行、工商银行佛山分行、农业银行南海分行、南海农商行、招商银行佛山分行、中国银行佛山分行等六大银行签署授信协议，每家银行授信300亿元，重点投向环两江先行区、“百千万工程”、存量盘活、产业转型等关键领域，以金融活水浇灌实体经济沃土，为“二次创业”注入强劲动能。

南海国资与六大银行签署授信协议

改革破局：

三项改革动真格，能上能下见真章

改革是关键一招，是南海的根和魂。国资国企要发展，也必须向改革要动力。

唯有自身“肌体”强健，方能扛起更重的担子。南海依托 “强身健体”、“精兵简政” 两大行动，以劳动、人事、分配三项制度改革为突破口，直击国企发展痛点难点。

南海区委书记王勇讲话。

“劳动、人事、分配三项制度改革，是国企改革的‘硬骨头’，也是我们必须攻下的‘娄山关’。”王勇的这番话，传递出南海国资“坚决改、彻底改、改到位”的决心。

回望 “十四五”，南海国资改革成效显著：167家区属企业整合为32个主体，9家重组、27家清算退出，城建集团拉开大刀阔斧的改革序幕，精简人员、引进人才，人均能效显著提升……这一系列“加减法”，打破了“铁饭碗”和“资历论”，推动国资国企向市场化、专业化转型。

面向未来，改革力度将持续加码。接下来，南海国资将实施“瘦身健体”攻坚，采取“培育发展一批、重组整合一批、保留观察一批、清算退出一批”方式，计划3年内清算退出企业23家，重组合并超10家，对37家亏损企业“一企一策”制定扭亏或退出方案。全面实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减，引导企业从“铺摊子”转向“上台阶”，从“看规模”转向“看效益”。

干好干坏不一样，躺平就要让位，干好就会有钱有位。大会号召全区国资系统干部职工拿出“二次创业”的精气神，摒弃守摊心理、克服畏难情绪，干出一番新天地。

三千亿资产是沉甸甸的家底，更是再启新程的发令枪。站在全新发展起点，南海国资国企将以五大行动为抓手、四大担当为使命，拿出一马当先的闯劲、快马加鞭的干劲、久久为功的韧劲，全力以赴深化改革、深耕主业、攻坚项目、盘活资源，全力推动国资国企高质量发展迈上新台阶，为南海现代化建设注入源源不断的国资力量。

文/南海融媒记者李年智通讯员曾凡金

图/南海融媒记者方智恒黄永程

视频/南海融媒记者张志成李梓鹏