“企业不用硬扛罚款，西部山林能变现，生态修复有着落！”去年12月，粤黔两地法院联手推出的跨省司法碳票，正让生态治理从 “一罚了之” 的僵局，走向 “惩教结合、修复为本” 的共赢新局。这一创新实践，不仅为企业绿色转型留出空间，更让 “绿水青山就是金山银山” 的转化路径有了坚实的司法保障。

党的二十届四中全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。生态治理，作为高质量发展的重要支撑与社会治理现代化的关键一环，其效能直接关系到人与自然和谐共生的现代化建设进程。长期以来，针对企业环境违法行为，以罚款、没收为主的传统惩戒模式虽具震慑力，却容易陷入“罚一家，跑一家”“重处罚，轻修复”“处罚多，到位少”的治理困局。

如何破解“一罚了之”的僵局，实现生态损害有效修复、企业合规发展、区域协同共进的平衡？广东省佛山市南海区人民法院丹灶人民法庭（下称“丹灶法庭”）以 “敢饮头啖汤” 的改革锐气，用一张张跨越千里的“司法碳票”，给出了有力的答案。

创新机制：构筑“山海协作”的司法桥梁

面对生态治理的现实挑战，丹灶法庭率先构建“双核智库+专审专执”模式。通过做实环境资源案件集中管辖，并与中国行为法学会等机构联合成立生态环境纠纷综合治理研究中心，丹灶法庭系统性提升涉环资纠纷的预防与化解能力。同时，创新建立“河湖长+河湖法官”协作机制，成立全省首个新能源产业多元解纷中心，精准服务辖区数百家高新技术企业，初步形成了“专审执、善治理、强服务”的生态司法链条。

2024年11月，南海法院与雷山法院共同签署《司法碳汇跨省协作框架协议》。首次在司法层面，为“东部资金技术”与“西部生态资源”的精准对接搭建了制度化的桥梁。协议秉持“山海携手、创新进取、生态惠民”的理念，坚持“优势互补、精诚合作、共赢多赢”原则，旨在探索建立跨省碳汇替代性修复的司法合作框架。这不仅是两地法院的携手，更是对“绿水青山就是金山银山”转化路径的一次极具前瞻性的司法实践探索。

首单落地：开启“以碳代偿”的治理新篇

2024年12月16日，在两家法院的共同推动下，“广东南海·贵州剑河——碳资产交易”签约仪式在丹灶法庭举行。仪式上，双方交付了全国首张司法领域跨省林业碳票——南海一家科技公司因未及时办理环评验收面临处罚，在法庭引导下，自愿认购10万元剑河县司法碳汇1176吨，用以履行生态替代性修复义务，最终获得执法机关从轻处理。

这一“首单交易”标志着“轻微违法—替代性修复—柔性执法”生态治理新模式的正式落地。企业从被动受罚转向主动修复，执法效果从单一惩戒转向“惩教结合、修复为本”，真正实现了法律效果与社会效果的统一。正如全国人大代表、广东省高级人民法院院长张海波所言，“这是践行以最严格标准护航产业升级绿色转型”。

全国首张跨省司法碳票成功交付。

深化拓展：实现“点绿成金”的协作共赢

从基层探索到区域战略，这一创新正在加速升级。2025年10月，粤黔两省高级人民法院共同签署司法碳汇跨省合作协议，丹灶法庭的探索正式升级为两省联动的“区域战略”，让这一创新实践有了更广阔的发展空间。

同年12月，又一家广东科技公司在扩建项目试运行期间，因废气监测超标被查处。考虑到企业系首次违法、后果轻微且积极整改，经执法部门综合评估并会同两地法院会商，企业自愿跨省认购了价值20万元的贵州省林业碳票，对应的碳减排量达2106吨，最终依法获得从轻、减轻处理。

值得关注的是，此次是“全国首张省级司法碳票跨省交易”，其载体从县级碳票，升级为通过贵州省林业局、省生态环境厅指定唯一官方平台 —— 贵州生态产品交易中心交易的省级碳票，流程更科学、规范，也更具权威性。

这一模式让三方共赢成为现实：东部企业以承担社会责任的方式，高效便捷地履行了环保义务；西部地区的绿水青山真正转化成了“金山银山”，当地林农拿到了真金白银的收入；“东部企业履责、西部生态受益、林农直接增收” 的良性循环就此形成。这既是服务 “双碳” 目标的具体行动，也是落实东西部协作、推动区域协调发展的有力司法创新。

系统集成：绘就“共护生态”的长远蓝图

2025年12月3日，黔东南雷山与佛山南海“司法碳汇跨省协作联络站”揭牌。

日前，“黔东南雷山・佛山南海司法碳汇跨省协作联络站” 正式揭牌。联络站特意聘任广东环境保护工程职业学院环境科学研究所的2位高级工程师担任特别顾问，还争取到贵州生态产品交易中心（贵州省环境能源交易所）的常态化交易指导。

这一系列举措，彻底打通了跨省碳汇交易中的对接会商、资格审核、款项支付、碳票核销等关键环节，进一步打破了碳汇交易的省际壁垒。让粤黔两地的合作，从个案处理、机制搭建，迈入规则共建、远景共绘的新阶段，朝着共同打造跨区域生态屏障和生态廊道的目标稳步前进。

一张张源自苗岭深处的省级碳票，在珠江之畔的制造重镇落地生效，完成“出山入海”的旅程。这背后，是两省法院从框架搭建到实践探索，再到系统集成的“稳中求进”；是司法审判与行政执法、生态保护与经济发展、东部优势与西部资源之间的高效协同与良性互动。

展望未来，南海法院丹灶法庭将继续深入践行习近平生态文明思想，紧扣“双碳”战略目标，持续深化环境资源审判领域改革，致力于将这一创新实践进一步体系化、规范化，并探索服务于粤港澳大湾区环境纠纷前端治理，为“环两江先行区”建设探寻更多“两山”转化通道。

文图/佛山市新闻传媒中心记者陈敏珊、通讯员聂凤姣