1月7日，佛山市第十六届人民代表大会第一次会议召开。会议指出，过去五年，佛山认真落实省委“1+1+9”工作部署，基本完成各项目标任务，地区生产总值预计由2016年的8756.3亿元提高到2021年的1.16万亿元以上，经济发展迈上新台阶，城市能级迈上新高度，社会事业实现新发展。
会议强调，今后五年是佛山坚决贯彻新发展理念、全力推动高质量发展、全面塑造发展新形态的重要阶段。佛山将锚定市委“515”战略目标，担当大责、勇毅前行，奋力争当地级市高质量发展领头羊。
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过去五年
经济发展迈上新台阶
城市能级迈上新高度
经济综合实力实现历史性跨越
地区生产总值突破万亿元，预计由2016年的8756.3亿元提高到2021年的1.16万亿元以上。
改革开放大步向前
“一网一门一次”“人工智能+双随机”等改革经验被广泛推广，市场主体由53.6万户增至111.5万户。
城乡融合发展进入新阶段
城市轨道交通运营（试运行）总里程由21.5公里增至81.7公里，打通断头路139条，拆除村级工业园13.4万亩。
社会民生事业全面进步
民生支出占一般公共预算支出超七成，居民人均可支配收入超6万元；城镇新增就业44.9万人，新增基础教育学位27.4万个，解决7.4万户家庭住房困难。
政府自身建设不断加强
办理人大代表议案建议849件、政协提案1039件；连续多年获全国地级市政府网站绩效评估第一名。
2021
经济社会平稳健康发展
“十四五”实现良好开局
经济运行取得新成绩
预计地区生产总值增长8%~8.5%，规模以上工业增加值增长10%左右，地方一般公共预算收入增长7.3%。预计固定资产投资增长7%。
产业转型迈出新步伐
创新“大招商、招大商”体制机制，新引进10亿元（或1亿美元）以上重大产业项目68个；出台制造业数字化智能化转型发展政策25条；牵头启动广东燃料电池汽车示范应用城市群建设。
创新发展积蓄新动能
国家创新型城市建设通过验收，预计全社会研发经费投入占地区生产总值比重达2.91%。新引进科技创新团队52个、领军人才83人、博士1052人。成功举办首届全国博士后创新创业大赛。
改革开放激发新活力
倾力构建“益晒你”企业服务体系；推出政务服务“秒批秒办”事项227项，在全国首创政府补助资金“秒速直达+限时直达”改革。启动新一轮东西部协作黔东南州以及省内肇庆、云浮驻镇帮镇扶村工作。
城乡建设展现新面貌
完成“三旧”改造项目1.1万亩；新开工改造城镇老旧小区189个；新增拆除村级工业园6.1万亩；地铁2号线一期、南海有轨电车1号线首通段开通初期运营。
人民生活增添新福祉
打赢“5·21”本土疫情防控攻坚战；城镇新增就业10.5万人；完成新（改、扩）建幼儿园45所、义务教育阶段学校19所、普通高中2所，分别新增学位1.8万个、2.2万个、3500个。
2022
坚持稳字当头稳中求进
地区生产总值增长6%左右
2022年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长5%，研发经费支出占地区生产总值比重达3%。
实施扩大内需战略
●持续扩大有效投资。推行“国资引领—项目落地—股权退出—循环发展”招商模式，新引进超10亿元（或1亿美元）重大产业项目70个以上。
●打造区域消费中心城市。打造“夜宴”“夜游”“夜赏”等十大夜间业态；发展工业游、乡村游、红色游、研学游等旅游新业态。
●推动外贸提质增效。加快佛山综合保税区等开放平台申报建设；高标准建设国家跨境电商综合试验区。
●持续激发市场主体活力。推广政府补助资金“秒速直达+限时直达”改革；争创全国首批民营经济示范城市。
坚持以“四大决心”促“四大改变”
●提升产业基础高级化和产业链现代化水平。深入实施制造业高质量发展“六大工程”；做大做强战新产业集群。
●强化产业空间规划布局。划定450平方公里以上工业用地保护红线，规划建设54个万亩以上工业集聚区；规划建设超400平方公里的佛北战新产业园，谋划建设160平方公里的临空大型产业园区。
●推动数字经济和实体经济融合发展。新增数字化智能化示范工厂23家、示范车间80家、服务商40家；累计打造6个产业集群数字化智能化试点。
●推进现代服务业提档升级。大力发展生产性服务业，鼓励发展总部经济、平台经济、楼宇经济、地铁经济等业态。
强化科技创新引领
●加强重大创新平台建设。高标准建设“一区一园一城”科技创新高地，规划建设佛中人才创新灯塔产业园，加快建设佛山新城国际合作高端商务区、科技研发与成果转化基地两大核心区域。
●提升产业技术创新能力。深入实施科技攻关“揭榜挂帅”机制，鼓励企业走“专精特新”发展道路。
●营造优良创新生态环境。探索科研平台聘任制、员额制等引才用才模式；推进“科创中国”试点城市建设；争创国家知识产权强市建设示范城市。
深化重点领域改革
●全力打造一流营商环境。全面实施构建“益晒你”企业服务体系行动方案；深化商事制度“1时代”改革。
●提高要素资源配置效率。落实“项目跟着规划走、指标跟着项目走”土地保障机制，确保高端制造项目100%供地。
●提高区域协调发展水平。建立南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制，实施重点产业协作、基础设施联通、民生服务共享、乡村振兴联动等工程。
加强城市规划建设管理
●优化提升城市形象品质。开展“江河两岸、沿路两边、高架桥下”景观提升；力争活力新港、澜石记忆、星耀石湾等节点项目年内建成使用；改造提升城镇老旧小区3.7万户。
●深入实施城市“畅通工程”。全力推进珠三角枢纽（广州新）机场筹建工作，争取机场土方工程年内动工；新增停车位5万个，新建立体车库10个。
●扎实推进乡村振兴。加快建设粤港澳大湾区现代都市农业综合示范基地；有序推进全域养殖池塘升级改造；加快“百里芳华”示范带跨区连片示范段建设。
全力推进生态文明建设
●深入打好污染防治攻坚战。开展水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，实施“治水八大行动”。
●加强生态保护和修复。推进大型公园、口袋公园、乡村“四小园”建设和城市微小空间绿化改造提升，力争25个万亩千亩公园基本建成开放。
●推动绿色低碳循环发展。坚决遏制“两高”项目盲目发展；实施绿色建筑创建行动；深入创建“无废城市”。
坚定不移走共同富裕之路
●坚决兜住兜牢民生底线。落实“促进就业九条”；做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价，统筹安排煤电油气保障供应和应急物资储备。
●办好人民满意的教育。新增公办中小学及幼儿园学位4.7万个；实施“大城名师”工程，建立中小学优秀校长教师市域交流机制。
●加强健康佛山建设。确保市应急医院建成使用，推进市二医院新院区、市中医院扩改建工程、市公共卫生临床医疗中心建设。
●增强城市文化软实力。争创全国文明典范城市，创建“东亚文化之都”，开放佛山粤剧院、市博物馆新馆，筹建陶瓷文化博物馆。
坚持统筹发展和安全
●科学精准做好疫情防控工作。强化冬春季、北京冬奥会等重要时间节点、重大活动期间疫情防控。
●建设更高水平的平安佛山。深化“全民反诈”；深化国家食品安全示范城市创建；实施安全生产专项整治三年行动。
●创新市域社会治理。完善矛盾纠纷大排查大化解大治理工作体系；打造市域治理“一网统管”试点标杆城市。
切实加强政府自身建设
●加强政治建设。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制。
●加强法治政府建设。规范重大行政决策程序；全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。
●加强廉洁政府建设。一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争；坚持政府过紧日子。
今后五年
我市经济社会发展主要奋斗目标
经济发展动力显著提升，塑造一个经济实力更加强大的新佛山。
粤港澳大湾区极点城市和西向门户城市功能不断增强，“十四五”期末地区生产总值达1.5万亿元。
科技创新水平显著提升，塑造一个创新生态更加优良的新佛山。
高技术制造业增加值实现三倍增长，高新技术企业超过1.1万家。
城市形态功能显著提升，塑造一个城市形象更加现代的新佛山。
“半城山水满城绿”的岭南水乡风貌成为靓丽城市名片。
城市文化内涵显著提升，塑造一个文明素养更加厚实的新佛山。
岭南广府文化在佛山大地上持续焕发新活力。
民生保障水平显著提升，塑造一个生活品质更加美好的新佛山。
幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。
政府治理能力显著提升，塑造一个治理效能更加彰显的新佛山。
社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平不断提升。
面对艰巨繁重的改革发展任务，面对争当地级市高质量发展领头羊的历史使命，面对人民群众对美好生活的殷切期盼，佛山——
必须提高站位、开拓视野；
必须解放思想、勇于突破；
必须主动作为、奋发进取；
必须牢记宗旨、一心为民。
文/佛山日报记者梁建荣整理
制图/杨晓旋
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编辑 | 朱韵耀
