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佛山法院诉前和解改革获肯定

观点荟萃,思想激荡。6月23日,“多元解纷路径探索与前景展望”主题论坛在佛山中院举行。论坛邀请专家学者、全国人大代表、市政协常委等嘉宾,省法院、广州中院、市委政法委领导以及相关联调单位代表齐聚一堂,为探索多元解纷新路径建言献策。

回望过去,诉前和解改革在佛山结出丰硕成果,为深化多元化纠纷解决机制改革提供了“佛山方案”。

展望未来,与会人员对佛山诉前和解实践给予肯定,并期望多元解纷的“佛山探索”迈向新的发展阶段。

6月23日,“多元解纷路径探索与前景展望”主题论坛在佛山中院举行。/佛山中院供图

亮点纷呈 诉前和解改革受肯定

论坛上,与会人员畅所欲言,深入探讨。

“只有把功能性构建做起来,才能把多元解纷机制落到实处,这一点佛山做得很到位。”活动现场,北京师范大学特聘教授董皞肯定了佛山多元解纷的实践工作,他用“扎实、规范、高效、卓著”4个词概括了佛山法院诉前和解工作的成效。

时间回拨到2019年6月。这一年,在市委政法委统筹、市法院牵头建设下,佛山市、区两级诉前和解中心投入实体化运行,开启佛山“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的生动实践。

市委政法委副书记梁广敏表示,三年来,和解中心在党委领导下建成并运行,党委发挥统揽全局、协调各方的作用,聚集起多方资源参与多元解纷,改革从法院“独舞”转变成多元“共舞”。

省法院立案庭庭长刘样发提到,佛山法院在三年间探索诉前和解改革,取得重要进展和积极成效,为全省多元化纠纷解决机制改革提供了“佛山方案”。

从实践情况来看,三年来,全市诉前和解中心调解成功15.9万件案件,调解成功率46.8%,佛山诉前解纷走出“新路子”的同时,充分将党委领导的体制优势转化为纠纷治理效能。

协同共治 探索综合治理新模式

三年里,诉前和解中心从“落地生根”到“开花结果”,整合了人民法院、行业协会、社会力量等资源,逐渐迈向专业化职业化。

目前,佛山两级诉前和解中心共配备927名“三员”调解员。其中,以70名专职调解员为主,199名行业调解员、658名特邀调解员为辅。

结合“三员”调解队伍特点,和解中心实施“对口分案”:普通纠纷分配给“全科类”专职调解员,特定类型纠纷分配给劳动争议、金融、保险等“专科类”行业调解员,对社会影响较大或具有典型意义的特殊纠纷,邀请专家学者、律师等“专家类”特邀调解员进行调解,实现高效优质解纷。

去年,包括三水花农案、涉村级工业园改造案、香港某公司逾期支付股权转让款案在内的一批疑难复杂纠纷,在诉前和解中心的专业调解下得以顺利化解。

除了培育专业调解力量外,佛山法院速裁法官与调解员“一对一”结对指导机制,让调解结果更具权威性和可预期性。梁广敏表示,“和解+速裁”的一体化模式,发挥了司法对调解工作的支撑作用,提升了调解员依法化解纠纷的能力水平。

“以人民调解为基础,不断完善矛盾纠纷多元化解机制,将诉前调解推进到村居,佛山在这方面有不少创新探索。”活动现场,市司法局党组副书记、副局长廖宗耀提到,近年来佛山深入推进诉源治理工作。其中,佛山法院积极推动诉前和解向基层镇街、村居延伸,建立起联合调解机制,促进矛盾纠纷源头就地化解。

相关数据显示,目前全市已建成诉前和解工作站56个,“无讼”村居(社区)示范点21个。佛山首个“无讼”村居(社区)示范点——高明区坟典村,连续两年实现零官司,荣膺“全国民主法治示范村”称号。

智慧解纷 推动纠纷化解提速增效

矛盾源头化解、非诉挺在前面、法院诉讼断后。据了解,佛山两级法院组建起速裁快审团队,针对调解成功的案件,及时出具法律文书;调解不成的案件,则分流至速裁“快车道”。

如今,全市两级法院速裁快审团队年人均结案1737件,其中佛山中院速裁团队平均审理周期仅为11.65天。

与此同时,依托智慧法院建设成果,佛山法院不断推动调解资源网上汇聚,调解数据网上流转,矛盾纠纷在线解决。2021年,两级诉前和解中心近90%的调解成功案件通过远程方式办结,“一站式”多元解纷真正实现让当事人少跑腿、不跑腿,有效减轻当事人诉累。

“佛山法院诉前和解工作经验不仅在广东省推广,更在全国推广。”论坛上,全国人大代表吴列进多次点赞佛山法院工作。他希望佛山接下来进一步完善机制,构建全国性专业化的调解资源专家库,加强重点领域矛盾纠纷源头化解工作,持续整合“府院+社会”资源,让改革成果为人民群众带来更多实惠。

佛山中院党组书记、院长胡志超表示,下一步,佛山法院将继续坚持理论与实践结合,充分应用本次主题论坛的成果,持续发挥司法支撑作用,深化调裁衔接机制,整合优化多元解纷力量,不断打造类型化、专业化、一体化的诉前和解平台,努力为人民群众提供更加丰富、高效、智能的多元解纷服务,为建设更高水平的平安佛山、法治佛山贡献司法力量。

文/佛山日报记者唐格桢 通讯员吕慧敏

编辑/王琦玥