5月11日，全省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展推进会在广州召开。会上通报了2025年度省实施“百千万工程”考核评价结果，佛山再次获评“优秀”等次。

从2023年到2025年，佛山成为全省为数不多连续三年蝉联优秀的城市。三年三优，是一份荣耀，更是一道值得深究的课题：在全省各地你追我赶的城乡协调发展大考中，佛山凭什么始终走在前列？

拨开数据看门道。2025年，佛山3个区上榜赛迪全国百强区，20个镇入选“全国千强镇”，GDP千亿镇街增至3个，亿元村居跃升至90个，城乡居民收入比从2022年的1.68缩小至1.58。

数字背后，是三股力量的支撑：以系统推进强健城乡筋骨，以战略破局重塑发展格局，以责任担当书写合作共赢篇章。正是这三股力量，撑起了佛山“三连优”的底气。

多维发力，在高质量发展中重塑城乡形态

三水区南山镇，废弃矿坑变身大湾区文旅新地标；南海区叠滘水乡，龙船漂移在去年端午期间直接带动消费超3亿元。这些鲜活的场景，正是佛山以“百千万工程”为牵引，推动区镇村高质量发展的生动缩影。

产业是佛山的命脉，也是“百千万工程”最硬的支撑。

佛山加快构建现代化产业体系，以两大战略平台撑开了城市新空间。向北，以三水区为主阵地建设佛北战新产业园，累计引进超亿元项目299个、总投资额达2308亿元；向西，支持高明区以广州新机场建设为契机建设西部临空经济区，核心片区累计引进项目64个、总投资264亿元。

云东海生物产业园。

产业层次持续向上攀升。

佛山“三箭齐发”，推进传统产业“发新枝”、新兴产业“结硕果”、未来产业“育新苗”。截至2025年，78%的规上企业实现数智化转型，千亿级产业集群从8个增至10个，先进制造业占规上工业增加值比重达到54.8%。2025年，佛山建成全国最大的工业机器人生产基地，新型储能装机规模全省领先。

产业强，则区镇强；区镇强，则全域活。产业重镇脱颖而出，亿元村不断涌现，为城乡形态重塑奠定了坚实的经济基础。

而真正让“形态重塑”触手可及的，是把“民生清单”变为“幸福账单”的城市提质行动。

交通动脉加速畅通。广州新机场正式动工，凤翔大桥、富龙西江特大桥等关键通道建成，广佛南环城际、佛山地铁3号线在建段开通运营。

珠三角枢纽（广州新）机场效果图。

教育医疗资源持续下沉。两所区属高中调整为市属，900多所中小学实行集团化办学，佛山成为全省唯一入选2025年中央财政支持公立医院改革示范项目的城市。“孩子在家门口上好学，老人看病不往外跑”的朴素愿望，正照进现实。

镇村焕新，则是“百千万工程”最直观的变化。

三年来，佛山将美学理念植入田间地头，累计拆除违法建筑1741万平方米，新植苗木超120万株，建成口袋公园855个、“四小园”3.56万个，99%的行政村达到美丽宜居村标准。

这些变化背后的深层密码，在于改革创新。

佛山人向来“敢饮头啖汤”。围绕“人、地、钱”等城乡要素双向流动，佛山深入实施一批引领型改革，14个案例入选省委深改委改革创新典型案例或复制推广清单，数量居全省前列；工业用地市场化配置改革三年累计供应工业用地3.92万亩，居全省首位；在全省率先建成农村集体“三资”管理智慧云平台，交易总额超640亿元，溢价率达7.92%，让集体家底更厚实、村民腰包更鼓。

在佛山，“百千万工程”不是党委政府的“独角戏”。

三年来，社会力量累计投入超137亿元，638家企业和商协会参与“万企兴万村”行动，帮扶人数超174万人次。从企业到村居，从党员干部到普通群众，当每一个主体都成为参与者，“百千万工程”便有了最深厚的力量源泉。

破局突围，以环两江先行区打造新增长极

长久以来，佛山的经济版图呈现“东强西弱”格局，南海、顺德两区占全市经济总量的七成以上。如何让西部也跑起来？

佛山将广东省城乡区域协调发展改革创新实验区建设作为“再造一个新佛山”的重大机遇，以西江、北江交汇环抱的6个镇街为核心区，以及周边6个镇街为协同区，规划建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区，通过“中部强腰”来承东启西，打造佛山发展新的增长极。

这步棋，着眼的是全域，考验的却是魄力。

佛山高标准编制环两江总体规划和专项规划，明晰建设城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地的愿景目标、实施路径。

产业方面，佛山重点布局发展新型电力、高端装备、游艇经济、低空经济等新兴产业；文旅方面，重点建设环西樵山、“几字湾”、甘竹滩三大文旅产业集聚区；风貌方面，重点打造樵山客厅、甘滩夕照等“两江十八景”。

2025年，佛山推动178个重点项目建设，总投资1793亿元。其中，佛山加快推进聚龙湾新型电力装备产业园、九龙高端装备及新材料制造产业园等万亩工业集聚区建设，2025年以来签约引进产业项目362个，签约投资总额1802亿元。文旅发展势头良好，总投资30亿元的世界级文旅项目“岭南幻境”已正式动工。

聚龙湾新型电力装备产业园。

项目之外，更见改革功力。

佛山将环两江先行区作为改革创新的试验田，启动土地综合整治、集体经济发展等28个重点改革事项，为全省改革先行探路。例如，实施水经济项目审批制度改革；优化项目用地、防洪、通航安全等审批流程；启动基础教育扩优提质、卫生健康强基创优行动，推动佛山一中、市一医院等优质公共服务资源扩容下沉，让群众在家门口“上好学”“就好医”。

从各自为战走向协同作战，环两江先行区为佛山拓展了发展新空间，也为全省城乡区域协调发展探索了机制创新的新路径。这正是佛山不满足于既有成绩、持续争当优秀的战略远见。

携手共进，在对口帮扶中书写合作共赢篇章

一座城市的优秀，不仅在于自身发展的高度，更在于服务大局的格局。

三年来，佛山对口帮扶茂名、云浮，累计拨付资金超24亿元。“佛山—茂名”结对帮扶关系连续两年获省产业有序转移评价“优秀”等次。

产业合作是最长效的帮扶。

佛山持续加快推进佛茂、佛云产业转移合作园建设，收储整备土地超6600亩，建成标准厂房41万平方米，建立“指挥部+投促部门+小分队”联合招商模式，推动组建14亿元产业引导基金，累计引进项目294个、总投资超1823亿元；落地申菱环境、佛山照明、翔大新能源等项目172个、总投资超456亿元，创造了“每周签约一个项目，每两周落地一个项目”的“佛茂速度”。

茂名高州佛山三水产业合作园。

协作机制不断创新。佛山支持茂名、云浮在佛山设立21家“反向飞地”，涵盖产业、展销、人才、招商、科创等类型。高州•三水产业合作园累计引进项目20个，总投资额121.5亿元，2025年前三季度纳入高州统计产值12亿元。

基层结对更见真情。20个经济强村（社区）、20家龙头企业与茂名高州20个特色村结对，投入帮扶资金6774万元，实施结对项目121个。

从废弃矿坑变身网红打卡地，从龙船漂移划出富民产业，从环两江先行区开启区域均衡发展新实验，佛山用一连串务实探索回答了“三连优”背后的底气。

成绩既是里程碑，也是发令枪。站在“五年显著变化”的新起点上，期待佛山以更大力度、更实举措推进“百千万工程”，逐步积小胜为大胜、从量变到质变，奋力开创城乡区域协调发展新局面。

文字 | 记者陈意威