从严查处各类违法占用耕地或改变耕地用途行为，是牢牢守住耕地红线、确保粮食安全的关键所在。今年以来，三水全区摸排乱占耕地建房图斑2000多个，面积超700亩；此外，通过日常动态巡查及卫片执法检查立案查处土地及矿产资源违法案件55宗，面积392.84亩。
土地资源是经济社会发展之基、民生之本，且总量有限。佛山市自然资源局三水分局以卫片违法图斑整治为抓手，结合土地巡查、群众举报等渠道，深入开展涉土违法整治行动，对土地违法行为整治保持违法必究的“高压状态”，以“零容忍”的坚决态度严厉打击土地违法违规行为，尽职尽责守护每一寸土地。
全面排查 分类施策
“自行拆除非法占用共607.28平方米土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，罚款人民币17003.84元。”对于在未经有关部门批准和未办理农用地转建设用地审批手续的情况下，非法占用乐平镇大萧边村“萧边村大路基”（土名）的土地（耕地）搭建仓库，市自然资源局三水分局对违法行为人进行行政处罚。
这是市自然资源局三水分局以“零容忍”的态度严厉打击土地违法违规行为的生动实践。“发现一起，列入一起，查处一起，震慑一片。”市自然资源局三水分局相关负责人说，要提高以案治案、以案促治的效果，最大限度地减少三水区违法用地总量。
近年来，市自然资源局三水分局对违建摸排、乱占耕地建房、卫片图斑等各类数据进行了全方位的排查工作，坚决守住耕地保护红线，重点打击耕地“非农化”、基本农田“非粮化”的违法行为，对不符合土地利用总体规划的项目，责令违法者限期自行拆除，拒不拆除的，由各镇人民政府（街道办事处）根据属地管理原则组织强制拆除，并恢复耕种条件，不拖不等，彻底消除违法用地状态。
因地制宜，分类施策。市自然资源局三水分局梳理全区在建、待建工程项目用地情况，在各类项目开工建设前提前介入做好前端疏导监督，严防违法用地发生，对排查的待建、在建项目符合办理用地手续条件的加快办理用地手续，未完善用地手续前一律不得开工建设，对违法动工建设制止无效的加大整改强度，违法占地不整改的坚决立案查处，情节严重构成犯罪的依法移送公安机关处理，坚决杜绝未批先建的违法用地行为。
2021年1~5月，市自然资源局三水分局在日常动态巡查及卫片执法检查中共立案查处土地及矿产资源违法案件55宗，涉及土地面积392.84亩，涉及处罚金额约310.86万元。
专项整治农村乱占耕地建房
农村乱占耕地建房问题量大面广，成因复杂，摸排工作难度大。今年年初，三水区成立了区农村乱占耕地建房问题整治工作领导小组，自然资源部门、各镇街迅速行动起来，周密组织安排，压实主体责任，确保在规定时间节点保质保量完成摸排任务。
因摸排图斑数量较多，数据量较大，市自然资源局三水分局聘请第三方中介机构加快开展图斑的外业实地摸排和内业审核分类相关工作，提高工作效率和摸排数据质量，为下阶段整改工作打下坚实的基础。
执法人员开展日常巡查，排查整治乱占耕地建房等土地违法行为。/部门供图
宣传是做好摸排工作的第一道工序。市自然资源局三水分局根据各镇（街道）村小组的数量制作了“八不准”宣传海报，在各村（居）委、各自然村张贴宣传，积极做好正面宣传、舆论引导和政策解释，避免农村群众因思想认识不到位和政策理解不到位对摸排工作产生怀疑抵触情绪，从而确保工作顺利开展。
目前全区摸排工作已完成，摸排乱占耕地建房图斑2000多个，面积超700亩，占总摸排图斑数的10%左右。市自然资源局三水分局相关负责人介绍，下一步将因地制宜，做好分类处置相关工作，并研究本地区图斑处置方法，根据住宅类、公共服务类、产业类，灵活采取完善手续、没收、罚款、拆除等方式依法依规处理，促进历史问题得到有效解决。
为坚决制止新增乱占耕地建房问题，切实保护耕地，市自然资源局三水分局将开展第三方动态巡查工作，重点巡查监控各镇街是否存在新增乱占耕地建房行为，制定重点巡查区域及路线，盯紧宅基地违法占用耕地高发片区，发现疑似违法行为即同步反馈相关镇街核实情况，如确属新增乱占耕地建房即予以制止，坚决把违法行为遏制在萌芽状态。
执权下放确保土地监察到位
镇政府（街道办）是最基层的行政组织，承担着各种属地监管责任，也处于发现各种违法行为的最前线。今年4月，全区涉土方面的行政执法类事项职权正式下放镇街，解决镇街“看得到管不了”的难题。
为了各镇街接住和用好综合行政执法，市自然资源局三水分局加强对镇街综合执法工作业务的培训，引导镇街综合执法、综合巡查，加快统筹综合执法办、自然资源所、农办、城管、环保、安全生产、水利等镇街内部门的职责分配，厘清关系，推行综合巡查，实施综合执法，提高执法工作运行效率。
市自然资源局三水分局引导第三方中介机构配合镇街对日常动态巡查及卫片图斑进行监控，增强自然资源执法力量，形成及时有效的反馈机制，实现对违法用地的全面监控，最大程度降低新增违法用地比例，将违法用地行为消除在萌芽状态。
市自然资源局三水分局还将进一步完善镇街综合执法机制，积极与镇街查治办联动，形成自然资源卫片执法与镇街综合执法衔接的快速查处工作流程，实现对违法用地的快速制止和拆除工作。
此外，市自然资源局三水分局对卫片工作实行“月清、季核、年评”，落实每月卫片图斑清零制度，每季度开展卫片图斑审核工作，年度开展卫片图斑考评工作，对整改不力、严重影响全区整体整改进度的镇街，适时启动问责、增违挂钩等机制，倒逼各镇（街道）采取有效措施打击和制止违法用地行为，确保土地执法监察到位、整改到位、查处到位、考核到位、问责到位。
佛山市自然资源局三水分局日常巡查+卫片执法检查，深入开展涉土违法整治行动
来源|佛山日报
文|记者卢钰仪 通讯员钱雯薏
编辑|何欣鸿
