春回大地暖。顺德区龙江镇的海天高端智能装备产业基地项目一期工地现场一派繁忙，工人们操作各类施工机器有序作业。这里将打造成为注塑机巨头海天集团的华南总部基地，项目完全达产后产值将达30亿元~50亿元，助力佛山打造高端装备制造产业集群。

“佛山营商环境很好，从项目的引进到建设，给予我们全流程服务。”海天机械（广东）有限公司投资总监赵慧华说，市区镇各相关职能部门在项目建设、政策优惠、人才服务等方方面面给予优质服务，这是他们选择在佛山落户的重要原因。目前，他们已决定在佛山加码投资二期项目。

佛山市第十三次党代会要求，务必成为政企联动协同发展领头羊，处理好政府和市场的关系，建立亲清政商关系。佛山作为民营经济大市，超113万户市场主体撑起了佛山超1.2万亿元的经济体量。在一个又一个市场主体选择佛山的背后，是佛山多年来搭建起的政企良性互动体制机制，成为他们在佛山不断发展壮大的坚强后盾。

2月23日，佛山高济邦健医药连锁有限公司副总经理蔡令东在工作人员指引下办理营业执照。截至目前，佛山市实有各类市场主体超过113万户。/佛山日报记者阮凤娟摄

建立政企互动机制

深入一线为企业解忧纾困

“企业订单情况如何？”“工人返岗率有多少？”“目前企业发展面临哪些问题？”……

2月以来，佛山市2022年“企业暖春行动”全面启动，市领导班子兵分多路，深入佛山五区企业一线调研，认真倾听企业心声，全面了解企业发展过程中遇到的问题和困难，积极为企业解忧纾困，推动企业做大做强做优。

“企业暖春行动”是佛山市、区、镇（街道）领导服务企业的一项集中行动，也是各级政府部门服务企业、帮助企业解决发展问题，促进经济社会高质量发展的重要举措。

佛山是中国民营经济发展的典范，良好的政商关系是佛山能够走在发展前列的重要保障。长期关注佛山发展的中国国际经济交流中心首席研究员张燕生曾这样评价：在过去40多年的改革开放进程中，佛山改革的成功之处就在于政府和市场之间的良性互动。

佛山历届市委、市政府均高度重视良好政商关系的建设。早在2016年，佛山在全省率先推出构建“亲”“清”政商关系行为指引，发布《佛山市政商关系行为守则》和《佛山市政商交往若干具体问题行为指引（试行）》，探索构建新型政商关系。

目前，佛山市、区、镇均建立起领导挂点服务企业制度，制度化、常态化深入企业生产一线，了解企业实际经营状况和企业家真实思路想法，提升服务企业的精准性、即时性和高效性。

依托“市长直通车”平台，佛山专门开设企业服务专线，推出“企业服务管家”，以“一对一”方式为企业提供定制化政策解读、政策推送服务。

经过多年探索，佛山政企直接对话的体制机制不断完善，良好的政商关系也极大地激活了佛山社会各界的创新创业热情。据佛山市市场监管局统计，截至2月底，佛山全市市场主体达113.7万户，其中企业46.18万户。从增量看，2021年全市新登记市场主体27.6万户，其中新登记各类企业9.13万户。

瞄准痛点难点

持续改革激发市场活力

走进位于南海区桂城街道的天富科技城，映入眼帘的是整齐划一的工业式研发大楼、崭新的停车场及篮球场等设施，现代化的园区环境呈现出朝气蓬勃的气息。

这里曾经是一片杂乱无章的旧钢铁市场，每年税收仅100多万元。而今，这里已成为集聚10多个中科院项目的科技型产业园区，并成为珠三角地区村改的明星样本，吸引来自珠三角乃至全国各地的考察团学习取经，寻找村级工业园改造的灵感和秘诀。

佛山重视企业不仅仅是一种理念，更体现在实实在在的行动中。回看佛山多年来的多项重大改革，都是围绕企业诉求，回应企业所呼。村级工业园改造就是其中的突出典型。

曾经，“村村点火、户户冒烟”构成了佛山经济腾飞的动力；如今，高消耗、低产出的村级工业园正成为制约佛山高质量发展的瓶颈。全市土地已经接近开发红线，导致很多企业难以增资扩产，招商项目也落不了地。

“我们现在不是缺订单，而是缺地。如果有地建厂房，我们可以把产能做得更大。”北沙制药总经理黄韵怡道出了一些佛山企业家的心声。

村级工业园改造被视为一场事关全局高质量发展的深刻变革，也是佛山传统产业优化升级的大势所趋。2021年初，市委作出了“全面发起村改总攻坚”的决策部署，要求力争在2023年底前总体完成村级工业园改造任务，为佛山高质量发展腾出土地空间。

容桂顺深产业城核心区概念图。1月24日-1月28日，容桂街道新年首批村改产业项目顺利落地，迎来2022年“开门红”。/来源：容桂街道宣传部

村改总攻坚号角吹响以来，佛山成立了由市长担任组长的村级工业园升级改造工作领导小组，各区成立村改工作领导机构，建立“一把手”负总责机制，以镇（街）为主战场推进工作。如今，佛山各处村级工业园改造项目正如火如荼，有的忙着拆除地上建筑物、整理土地，有的已经动工建设，有的已经封顶招商。

村改盘活了佛山的低效用地，也为高质量发展腾出了空间。美的集团、联塑集团、蓝箭电子、格兰仕等一批优质本土企业抓紧机遇增资扩产，再次腾飞。海天集团、徐工集团等多个来自长三角的行业龙头也前来投资布局，为佛山经济增长增添新动能。

美的家用空调事业部生产车间。/佛山日报记者周春摄

企业发展的痛点、难点就是佛山改革的切入点、着力点。营商环境是市场经济的培育之土、市场主体的生命之氧，也是佛山不断改革的重中之重。佛山市委书记郑轲在去年6月的一次市委常委会会议上提出，要把打造一流营商环境作为一号改革工程。经过半年的酝酿之后，《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案(2022年度版)》去年底正式出台，122条改革举措，对标国际最好最优标准，围绕企业从开办到落地投产、加强资源要素支撑、加强法治和政务服务等多领域，拿出一系列最大诚意、最硬核、最实在的服务举措，全方位、全流程为企业提供全生命周期服务。

推动数字化智能化升级

佛山制造加速向高质量跃升

2月8日，广东葆德科技有限公司（以下简称“葆德”）一开工，董事长郭振发就忙着新厂投产的事宜。新厂定位为国内领先的数字化智能化空压机产业园，设计年产4万台，产值达12亿~15亿元。这里有最先进的主机加工中心、检测中心、钣金加工中心、空压机装配线、能效实验室。

“新厂占地面积更大，核心零部件可以自己生产，掌握的数据将更全面；硬件和软件投入更大，销售端、制造端、服务端的数据分析将更深入、效率更高。”郭振发说，葆德还获评为2021年佛山市数字化智能化示范工厂，将获得1000万元奖励资金。

葆德是空压机行业数字化建设的先行者，也是佛山制造加快数字化改造的缩影。佛山以传统制造业为主，推动传统制造业数字化智能化转型，是制造企业强身健体的必然选择，也是佛山迈向高质量发展的必由之路。

《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》去年出台后，佛山从打造标杆示范、推动产业集群改造、提高供给能力、优化服务水平和加大金融支持力度五大方面精准发力，通过一系列大力度奖补措施，加快制造业企业的转型步伐。单个企业最高扶持金额达到1亿元。

在各级政府部门的引导下，一场制造业数字化智能化转型大潮正在佛山兴起。来自市财政局的数据显示，去年9月至2022年2月14日，全市已有超530家企业在佛山扶持通平台提交了960个数字化改造项目备案申请，涉及投资总额超230亿元。

得益于数字化智能化改造，一批佛山制造企业实现提质增效，稳步迈向高质量发展。海天味业以生产设备自动化智能化改造大幅提升生产产能、溢达通过大规模研发与应用自动化设备整体提升制衣效率近3倍、格兰仕工业4.0基地生产效率达到过去的9倍……

制造业数字化智能化转型需求也推动了佛山智能机器人产业集群不断发展壮大，推动佛山制造加快向高质量快速跃升。目前，佛山机器人研发生产企业达到110家，不仅拥有嘉腾、隆深等一批知名本土骨干企业，全球工业机器人四大家族也在佛山布局。

市工信局相关负责人透露，今年，佛山将继续加快推进制造业数字化改造、智慧化生产，力争打造数字化智能化示范工厂23家、示范车间80家，累计打造100个以上工业互联网标杆示范项目。

政企携手齐发力，佛山这艘经济巨轮，正朝着争当地级市高质量发展领头羊的目标扬帆远航。

文/佛山日报记者阮凤娟

典型案例

从土地摘牌到动工仅用1天 佛山国际陆港享“一对一”代办服务 | 益企动起来

南嘉包装：政策送来“定心丸” 企业全面数字化 | 益企动起来

编辑 | 梁楚静