党的二十大报告提出：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”近年来，伴随日益明显的人口老龄化趋势，佛山多措并举推进养老服务体系建设，目前社区养老床位和床位入住人数居全省甚至全国前列。但对标中央、省的新要求和人民群众的新期待，佛山养老工作还面临一些不足，包括医养结合工作起步较晚、服务质量有待提升、养老机构入住率低、专业人才缺乏等问题。

医养结合是满足老年人生活照料和医疗护理双重需求的重要措施，有利于解决我国老年医疗服务体系建设不足、养老服务事业发展现状和需求不匹配等问题。佛山可积极探索医养结合养老模式的高质量发展道路，为全国人口老龄化工作探索可复制、可借鉴的佛山方案。

一是统筹医疗与养老资源，推进社区居家养老服务高质量发展。目前，佛山市养老服务总体情况可概括为“8974”，即89%的老年人以居家养老为基础、7%的老年人以社区养老为依托、4%的老年人入住养老机构，社区居家养老成为主流养老模式。但总体而言，目前佛山社区居家养老服务仍面临养老服务供给不足和区域发展不平衡等问题。对此，佛山可加大医疗与养老资源整合力度，通过“医办养”与“养办医”，开展家庭病床服务，为居家老人提供医养结合养老服务。同时，养老机构应当内嵌于社区，走密集化、小型化发展道路，以小区为中心辐射医养结合机构，着力解决老年人医养康护服务“最后一公里”问题，健全15分钟医疗圈。

二是重视满足老人多元化需求，推动养老机构服务提质增效。养老机构既要满足老年人的基本生活需求，也要满足老年人的情感心理需求以及精神文化需求，为他们提供个性化养老服务。政府要以满足老年人多层次、多样化、高品质的物质和精神文化生活需要为出发点和落脚点，引入医疗、养老服务等企业共同创建或运营的养老设施并承接政府购买服务，鼓励养老机构与附近医疗机构签订合作协议，支持引导社会力量满足老年人多元化、多层次养老需求。

三是加强养老服务人才队伍建设，提升养老机构管理水平与服务质量。目前，受养老机构和敬老院管理人员、护理人员工资待遇低、工作量大、工作时间长等因素影响，佛山相当数量的养老机构存在管理人员流失和护理人员不同程度缺失问题。推进医养结合养老模式高质量发展，需要加强养老机构人才队伍建设，确保养老机构的管理水平与服务质量。一方面需建立养老护理员人才激励制度，建立“拴心留人”的制度机制和科学的绩效评价体系，支持和引导养老服务机构建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，保障养老护理员的薪酬待遇；另一方面，需要提高养老机构职工队伍的素质，通过学习教育，使全体工作人员爱岗敬业，将老人的满意度作为工作目标，并贯穿管理与服务全过程。

文丨作者周睿，单位：佛山科学技术学院经管学院

编辑丨周师伢