主持人语：文化兴则国兴、文化强则国强。深化文化体制机制改革、建设文化强国，是推进强国建设和民族复兴伟业的重要组成部分。党的二十届三中全会对深化文化体制机制改革进行了全面部署，擘画了在新起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国的改革蓝图。当前，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，如何把握文化体制机制改革的着力点，进一步加快推进文化改革发展？围绕相关话题，《理论周刊》圆桌论坛栏目特邀多位省、市社科理论专家代表深入探讨、建言献策，嘉宾观点分两期呈现。

主持人：小青

图源图虫。

本期嘉宾：

佛山市委党校科研处副主任、副教授 车孟杰

广东药科大学马克思主义学院院长、教授 刘小龙

广东省委党校文史教研部副教授、硕导 宋音希

南方医科大学马克思主义学院院长、教授 任映红

车孟杰：推进优质文化资源直达基层

车孟杰。

党的十八大以来，尽管全国公共文化服务体系建设取得显著进展，但是仍有部分基层群众难以方便快捷接触到优质文化资源。为此，党的二十届三中全会明确提出，“建立优质文化资源直达基层机制”。这是优化文化服务和文化产品供给机制的重要抓手，重在解决打通公共文化服务“最后一公里”问题，让基层群众能更加便捷获得优质文化服务和文化产品资源，实现人民精神生活的共同富裕。

聚焦人民群众需求，打造直达基层的高质量文化空间和产品。一是坚持以人民为中心的工作导向，建立深入基层收集民意机制，了解基层群众的精神文化需求和期待，确保基层文化空间的建设和产品的开发能够真正反映人民心声，贴近人民的生产生活实际。二是加强政府、市场、社会等多元主体的资源整合，健全社会力量参与公共文化服务机制，积极引导社会力量参与基层文化基础设施建设，进一步推动产品下沉、服务下沉，让基层群众共享高质量文化成果。三是注重结合基层优质文化旅游资源，构建文化空间与旅游资源精准对接和高效利用机制，挖掘当地独特的历史文化、民俗风情、自然景观等，融入文化空间设计和产品创意，以此丰富基层群众精神文化生活，增强地方归属感和认同感。

借助数字技术手段，提升优质文化资源直达基层的配置效率。一是打造数字化资源平台，建立基层文化数字资源共享机制，利用互联网、云计算、大数据等技术手段，整合各类优质文化资源，推动不同文化机构之间的资源共享，提高优质文化资源直达基层、服务基层群众的效能。二是开展可移动文化服务，探索智能终端与应用推广机制，如推动平板电脑、智能电视等终端设备的普及，开发适用于移动设备的在线博物馆、虚拟剧院等应用程序，为基层群众提供不受时空限制的个性化文化服务项目。三是推动线上线下文化服务深度融合，完善基层文化服务模式创新机制，结合传统节日、民间习俗等，举办线上线下相结合的文化活动，如通过线上直播演出、虚拟展览，配套线下体验、互动环节等，增强基层群众参与感和体验感。

完善人才队伍建设，为优质文化资源直达基层提供专业支持。一是加大基层文化人才培养力度，健全基层文化人才培训机制，通过系统化培训和教育，不断提升基层文化工作者的文化素养、创新能力和服务基层能力，确保优质文化资源能够精准有效地送达基层。二是加强与高校、研究机构和企业等的合作，优化基层文化人才输送政策，通过项目合作、兼职聘用等方式，吸引更多优秀毕业生、专家学者和企业家等投身基层文化服务事业。三是深入做好基层文化人才保障工作，完善人才激励机制与评价体系，通过设立奖项、提供资金支持等方式，激发基层文化人才的积极性和创造力，同时实施人才梯队建设，为不同年龄、不同层次的基层文化人才提供成长路径和发展空间。

刘小龙：进一步提升网络综合治理效能

刘小龙。

人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿。如今，网络空间已成为人们生产生活的新空间，也日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，成为文化建设的新领域。党的二十届三中全会明确提出健全网络综合治理体系的改革目标。健全网络综合治理体系，成为深化文化体制机制改革的重点领域与关键环节之一，要求进一步提升网络综合治理效能、构建风清气正的网络生态。

坚持系统思维，以更大力度推进媒体融合，推动新闻与信息传播的规范有序。当今时代，新平台新渠道迅猛发展，个人自媒体、社交平台、机构自媒体方兴未艾，尤其是生成式人工智能发展深刻改变了现有传播格局。要加大对主流媒体的支持力度，进一步助力主流媒体解决资金、技术、人才等方面问题，采取更有力举措推进媒体融合，助力传统主流媒体转型发展，鼓励有条件的主流媒体打造破圈出道的新品牌。要针对不同平台、不同渠道、不同账号实现分级分类管理，实行相对明确的资格准入制度，厘清边界和责任。积极探索头部互联网平台与传统媒体的合作机制，推进二者的合作交流、良性互动。要加强网络空间优质内容的供给和网络舆情的有效引导，让网络空间的正能量更加充沛，网络舆情得到及时高效的疏导。

坚持法治思维，深入推进网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制。网络空间不是法外之地，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益。网络信息技术变革一日千里，健全法治体系、构建长效治理机制是一个需要不断推进的复杂工程。要进一步强化针对互联网平台垄断的立法工作，防止资本逻辑对网络空间的侵蚀和主宰；进一步细化、完善当前已有网络管理制度和各种专门性网络法律、法规条款；针对网络服务平台、信息生产和传播所涉及相关利益个体、网络行业组织等各个主体，要以立、改、废、释并举等方式，推动现有法律法规向网络空间延伸和拓展；对算法逻辑侵蚀个人信息隐私权、泄露个人信息等方面的立法需要进一步加强；对网络信息服务管理、失信主体信用信息管理、网络自媒体、直播、知识社区问答等新媒体业态，要加强算法推荐等新技术应用的规范管理，健全行为主体的责任追究制度，进一步强化网站责任意识。

坚持底线思维，及时跟踪技术发展前沿，不断补齐治理短板，健全未成年人网络保护工作体系。要聚焦技术前沿，充分认识到以生成式人工智能为代表的网络信息技术进步是一把“双刃剑”，坚持一手促发展一手抓治理，通过构建“高效运转的组织体系”“有机整合的制度体系”“操作可行的方法体系”“及时高效的保障体系”等，形成针对前沿技术的精准高效治理体系。要聚焦重点人群，建立和健全信息分级分类制度，完善定期开展“清网行动”工作机制，强化网络运营企业的信息自查自纠机制，有效清除虚假、诈骗、攻击、谩骂、恐怖、色情、暴力等负面信息，构筑起保护未成年人的信息防火墙，更好地呵护青少年的健康成长。

宋音希：构建更有效力的国际传播体系

宋音希。

近年来，中央对国际传播工作高度关注。党的二十大报告提出“增强中华文明传播力影响力”，要求加快构建中国话语和中国叙事体系，聚焦加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能。党的二十届三中全会进一步对国际传播工作提出了更为明确、具体的目标，要求推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。

构建更有效力的国际传播体系，具有重要的时代意义。传播力决定影响力，话语权决定主动权。讲好中国故事，关系国家形象，关系我国国际话语权，关系提升国家文化软实力。

更新观念，树立立体化的大宣传工作理念。打破思维桎梏，构建完善大外宣格局。在内容设置上，全方位、立体化、多视角展现中国形象，用事实说话，展现一个真实可信的中国。从政治、经济、文化、社会、生态、历史等各个方面，结合历史与现实，综合运用平民视角、专家视角、官方视角等多个视角，开展国际传播。在传播途径上，打破以媒体传播为主力的外宣思维定势，充分调动媒体、企业、个人、民间团体、教育研究机构等各战线各领域的力量。融合采用多样化、个性化的新传播技术、叙事方式和表达渠道，加强与国际受众的平等对话、双向沟通与深层互动。

寻求共鸣，从单向度传播向全向度多元传播转型。在全媒体时代，要不断改进传播的策略，实现本土化传播、精准化传播、全球化传播、故事化传播，注重提高新闻报道的质量，增强传播内容的趣味性和人情味等。随着受众地位不断提高，主体意识不断增强，“传者本位”已经让位于“受众本位”。然而，深受以往“传者本位”观念影响的国际传播，情感共鸣不够，往往很难考虑到国际受众的需求、兴趣和接受习惯，多是单向地向外输出信息，缺少与国际受众的平等对话和深层互动，使得国际传播的受众接受度降低、传播效能减弱。在新时期，要尤为重视新媒体传播中情感设置的重要性，通过情感共鸣使影响力突破圈层。

话语建设，构建中国话语体系和叙事体系。党的十八大以来，习近平总书记高度重视中国话语体系建设，围绕新时代中国话语是什么、为什么、怎么样、怎么建，提出了一系列具有原创性、开创性、时代性的重大思想观点，形成了逻辑严密、内涵丰富的一整套重要论述，从理论上为构建中国话语体系和叙事体系指明了方向。在中国话语体系和叙事体系的构建过程中，要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，把跨越时空、超越国界、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。

任映红：坚持以人民为中心推动文化建设

任映红。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。文化建设是凝聚人心、增进民生福祉的重要途径。党的二十届三中会强调，“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神”“健全文化事业、文化产业发展体制机制，推动文化繁荣，丰富人民精神文化生活”。把握坚持以人民为中心推动文化建设的深刻意蕴，能更加深刻理解以人民为中心是我们党领导文化建设的原则立场。

满足人民美好精神文化生活新期待。“为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。”“发展文化事业是满足人民精神文化需求、保障人民文化权益的基本途径”。文化建设要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的价值追求，充分激发全民族文化创新创造活力，加强文化与经济的良性互动。要释放科技和文化融合潜能，培育更多文化新业态、新模式、新场景，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，提升人民群众的文化获得感、幸福感。

坚持以人民为中心的创作导向。人民群众是社会历史的创造者，是推动历史进步的决定性力量。文化作品能否植根人民群众，能否为人民抒写、抒情、抒怀，决定了文化作品有无强大而持久的生命力。要坚持文化建设的人民主体地位，因为人民是历史的亲历者、见证者、书写者，是文化事业的创造者、推动者、主体力量。要始终尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分发挥人民群众的精神生产和历史创造的实践主体作用，引导全社会共同参与，激发人民参与文化创新创造、参与国家文化治理的创造伟力，才能汇聚中国特色社会主义文化建设合力。

健全文化产业体系和市场体系。文化建设的目的是“让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活”。这就要求以全体人民为服务对象，健全文化产业体系和市场体系，优化文化服务和文化产品供给。要加快现代公共文化服务体系建设，优化城乡文化资源配置，缩小城乡公共文化服务差距，保障城乡居民获取公共文化服务基本权益，推进文化惠民。要保证文化建设成果由人民共享。坚持文化改革发展成果由人民共享，彰显了以人民为中心的价值意蕴。通过质量变革、效率变革、动力变革，加快实现高质量发展，促进物质富足和精神富有相统一，逐步实现公共文化服务优质共享共进。生产出更多贴近实际、贴近生活、贴近群众、贴近民心的文化成果，并且让文化建设发展成果更多更公平惠及全体人民。

编辑 | 林杨