报告摘要
实施养育成本减负工程，统筹落实新的生育政策，发展普惠托育服务，推进托幼一体化，支持社会力量兴办托育机构，建设6家以上示范性托育机构。
三孩生育政策正式实施后，人们对高质量托育照护服务的需求日益旺盛，婴幼儿托育问题持续引发社会关注。相较于不断扩大的需求，目前，佛山托育服务存在一定程度的“供给不足、质量不高”等短板。
该现状有望迎来改变。市政府工作报告提出，实施养育成本减负工程，统筹落实新的生育政策，发展普惠托育服务。市两会期间，市人大代表、市政协委员纷纷围绕提升幼儿托育服务水平、降低养育成本进行热议，为佛山婴幼儿托育服务建言献策。
问题：托育服务供给不足质量不高
随着出生人口规模的增加，社会对托育的需求不断加大。然而，在佛山，3岁以下婴幼儿托育照护服务存在一定程度的“供给不足、质量不高”等短板，难以满足群众多元化托育需求。
截至2021年7月，佛山市常住人口中，3岁以下婴幼儿达28.9万人，实际提供托育服务的机构680家，全市每千常住人口托位数为3.7个，低于国家“十四五”规划《纲要》提出的“到2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个”的发展目标。与此同时，全市托育机构质量良莠不齐、普惠性机构占比低等问题亟待解决。
新的生育政策下，有效解决幼儿托育问题，有助于提高年轻人的生育意愿。佛山市第十三次党代会提出大力实施“十项民心工程”，其中养育成本减负为该十项工程之首。市两会期间，市政府工作报告再次提出，实施养育成本减负工程，统筹落实新的生育政策，发展普惠托育服务，推进托幼一体化，支持社会力量兴办托育机构，建设6家以上示范性托育机构。
南海桂花托儿所。/学校供图
在市人大代表、三水区理工学校校长李杰群看来，该项工程有望弥补佛山在托育服务上的短板，有效降低养育成本。“婴幼儿养育背后连接众多家庭。”李杰群说，他希望养育成本减负工程能加速推进，成为佛山推进三孩生育政策落地的一大支撑。
市政协委员、南海区丹灶镇妇联专职副主席黄淑兰认为，佛山实施养育成本减负工程，有利于加速推进儿童友好型城市建设，有助于提升城市魅力、活力和创新力。
建议：以托幼一体化推进普惠教育
面对不断增加的高品质托育服务需求，佛山如何将养育成本减负工程落到实处？市两会期间，市人大代表、市政协委员纷纷“支招”。
“家长们普遍重视托育机构的资质和安全问题，政府要加快完善相关评价体系，推进相关人员培训，不断提高托育机构的整体水平。”市政协委员、市第二人民医院口腔科主任杜兵说，佛山在推进普惠托育服务方面可参照上海、广州等城市的做法，在完善顶层设计、成立指导中心、加强行业监管、出台配套政策和加强人员培训等方面发力。
同时，杜兵建议可分类别在企业园区、机关单位、社区等设立员工福利型托育机构、社区普惠型托育点，配套相关普惠政策，达到降低群众养育成本的目的。
市政协委员、市学前教育协会单位会员、市蓓蕾幼儿园园长孔敏仪表示，推进托幼一体化是发展普惠教育的有效途径。“0～6岁幼儿教育皆属于学前教育范畴，具有共通之处。”孔敏仪说，而在教育实践中，0～3岁和3～6岁两个年龄段的课程模式及保障体系有所区别，幼儿园需进行相关改造才可开设托班。
孔敏仪建议，推进托幼一体化从三方面进行发力：硬件方面，幼儿园须对相关课室的硬件设施、装修风格等进行改造，满足婴幼儿进园需求；软件上，针对婴幼儿需求设置对应的课程体系，搭建专业师资队伍，保证托育质量；此外，家长须提升对婴幼儿托育的认识。“这涉及家庭、幼儿园、政府等主体，需要多方共同努力。”孔敏仪说。
措施：将新增托位不少于3000个
民之所盼，政之所向。新的一年，市人大代表、市政协委员和广大群众对于新增高品质普惠托育服务的期盼将有望实现。
据了解，为提升婴幼儿托育照护服务，全市卫生健康系统将推动强化政策指引和财政保障，推进普惠性托育服务多元发展，鼓励和引导社会力量兴办托育机构，协同建立托幼一体化服务模式，支持幼儿园开设托班，通过改扩建等方式增加托班资源或开办独立的托育机构。
与此同时，佛山将着力开展示范性托育机构创建和星级评定，加强对托育机构的卫生保健监管，促进婴幼儿照护服务规范健康发展。2022年计划建设6家示范性/星级托育机构，新增托位不少于3000个，努力满足群众对幼有所育的美好期盼。
市政协委员、三水区三水中学校长范自军认为，养育成本减负是一项系统工程，在降低婴幼儿托育成本的同时，也要从孩子教育全阶段进行减负，这需要政府、教育机构、家庭等共同努力。例如切实执行“双减”政策，为学生减负；全面落实家庭教育促进法，督促父母“依法带娃”等，都有助于降低养育负担。
这与市人大代表、高明区沧江中学校长谢善维的观点不谋而合。谢善维认为，从长期来看，降低养育负担离不开办好人民满意的教育，此次市政府工作报告提到了要扩大公办教育资源供给，持续推动城乡义务教育优质均衡发展和普通高中优质特色多样化发展等内容，令人期待。
文/佛山日报记者黄妙哲、李宁、黎翠怡、何艳纯
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编辑 | 朱韵耀
