近年来，佛山坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻新发展理念，持续深入打好污染防治攻坚战，不断优化转变执法方式，突出精准执法、科学执法、依法执法，坚持“严管+服务”，全面提升生态环境执法效能，助力优化营商环境，推动企业高质量绿色发展。

实施分类监管

构建现代化生态环境执法体系

作为制造业大市，佛山的工业企业众多。针对这种情况，佛山实施分类监管，针对不同区域、流域、行业、风险等级、信用评级、信访热度的污染源科学分类。

具体而言，市生态环境局建立“正面”“负面”两个监管清单，将污染源分为正面、负面、一般三类监管对象。同时，将监管模式分为免于、减少、正常、强化现场检查四种模式，对污染源实施动态精细化分类监管。例如，生产急需医疗物资、民生保障、吸纳就业人数多、风险低、环境管理规范、稳定达标、环境信用等级好等污染源纳入正面清单，免于或减少现场检查。环境风险高、排放量大、违法风险大、信访热点、信用评级差、不能稳定达标的污染源列入负面清单，强化现场检查。除此之外的污染源，严格按照“双随机一公开”要求，开展综合体检式现场抽查。

在日常监管中，市生态环境局还大力拓展非现场监管的手段及应用，将其作为日常执法检查的重要方式。例如，以自动监控为非现场监管的主要手段，推行视频监控和环保设施用水、用电监控等物联网监管手段，积极利用无人机、无人船、走航车以及卫星遥感等科技手段，建立大数据采集分析、违法风险监测预警等工作程序。

在执法过程中，佛山着力提升全市生态环境执法效率。生态环境执法人员紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战各项约束性考核目标开展执法，统筹考虑大气精准防控、水污染防治和固废、土壤污染防治工作，建立目标明确、重点突出、针对性强的执法工作计划。持续开展广佛流域、涉VOCs排放行业、废铝灰渣等危险废物产生量大行业企业等专项执法行动。

此外，执法队伍还开展精准执法。市生态环境局通过综合分析在线监控、信访投诉、环统等大数据，提高执法精准性，压减重复、无效现场执法次数，不断提升执法效能。每月调度各区分局执法数据，每季度分析各区实际执法效率，对执法效率不升反减的区视情况采取督导、约谈等措施，切实提升全市执法效率。

主动对接服务

助力企业绿色发展

今年5月，一面写着“情系企业，服务高效”的锦旗送到市生态环境局禅城分局工作人员的手里，佛山华鹭自动控制器有限公司以送锦旗的方式表达对工作人员主动服务、帮扶企业的谢意。

近年来，佛山大力开展“服务企业”帮扶行动。市生态环境局围绕企业反映的“不了解环保政策”和“不知道如何选择合适治污技术”等问题，开展普惠性环保政策与典型治污工艺执法宣传工作。同时，创新执法帮扶模式，提升执法帮扶效率，了解重点区域集中行业企业存在环保手续办理、执行过程中存在的困难、污染治理、危废转移等方面存在的问题，以点带面推动解决行业性共性问题。对于守法企业，支持其做强做大，指导企业防范化解环境违法、环境安全风险，助力企业高质量绿色发展。

在推进企业执法力度的同时，市生态环境局有针对性地开展环保普法，将普法融入执法的全过程，加大服务企业的能力，对重点行业、高新技术企业及拟申报高新技术企业、上市企业及拟上市企业、第三方治理公司等企业开展宣讲。

与此同时，全市生态环境系统还持续优化环保服务企业水平。例如，建立企业直联、企业家接待日制度，创新开展环保伙伴计划、环保医生服务等活动，建立辖区重点行业典型企业日常沟通机制，为企业定制个性化环保服务，实施定向精准帮扶。在制定各项行业整治政策与措施前，工作人员充分征求企业及行业专家意见建议，确保精准、科学、依法、系统治污。

文/佛山日报记者林嘉慧

编辑 | 王琦玥