党的二十大报告强调，“坚持大抓基层的鲜明导向”，“推进以党建引领基层治理”，“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。

当前处于全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上，社会治理工作要求高、任务重、挑战多、难度大，网格化治理有利于科学优化基层治理的基本单元，激活基层治理的“神经末梢”。然而在实践中也容易陷入网格管理质效不高、网格员队伍参差不齐、工作职

能模糊、考核体系不够健全等困境。因此，在上级有部署、现实有需要、基层有需求的背景下，必须充分认识到推进基层治理全科网格建设的重要性、必要性、紧迫性。

佛山市始终以高度的政治自觉和强烈的使命担当，积极探索全科网格治理，市委十三届五次全会上强调“要推动更多资源服务管理下沉基层一线，下沉到村居、网格，做实全科网格，依靠群众建设平安佛山、法治佛山”。去年我市发布《关于推进基层治理全科网格建设的实施方案》，推动基层治理“一网统管”，实现精细化管理和精准化服务。接下来要大力开展全科网格赋能提效工作，念好“合”字诀，着力从整合网格职能、联合多元力量、融合治理方式上下功夫，做实全科网格释放基层治理能量。

整合网格职能。全科网格是基层社会治理的基本单元，不是一级组织架构。也就是说，这个网格不是落实部门工作的责任主体，而是通过推行“多网合一、一员多用”，让部门工作在网格细化落地落实，让更多的资源力量帮助部门发现问题、协助解决问题，实现基层事务在网格内齐抓共管。因此，要深化“网格+”融合发展，推动各职能部门有效使用网格系统，强化部门主体责任，并积极打造基层治理“前哨”工程。

联合多元力量。全科网格治理的优势在于通过对社区地理空间的科学划分，形成清晰的治理边界，同时便于掌握网格内治理对象的差异性。因此，全科网格治理需要以网格员为节点，进而延伸到网格成员，才能形成全要素参与的网格化。佛山实施“网格员+信息员”网格队伍管理模式。对于网格员，其职责定位和效用发挥必须更加精准明确，必须通过专门的职业教育、责任教育和能力提升强化其工作专业性；全科网格也要进一步完善治理清单，如治安维稳类、矛盾调处类、民生服务类等界定明确职责。而信息员队伍的组建，本质上是发展壮大群防群治力量，要从增强社区连接、强化社区民主协商以及丰富社区公共生活多管齐下增强社区凝聚力并构建社区治理共同体。

融合治理方式。在科层、条块体制下基层治理表现出典型的碎片化特征，而全科网格治理致力于将基层问题诉求、资源政策进行整合，实现基层治理协同。这就要求加大科技支撑，实现治理方式的高效融合。全科网格融入“粤平安”治理平台，能够更好地推动网格事件分流交办，同时也要注意以全科网格为支撑，进一步完善数据共享机制建设，明确政府部门等各单位向基层网格回流和共享数据的义务和规范，才能实时掌握治理动态，提升网格治理体系中各部门工作的联动性。

文丨吴亚慧（作者单位：佛山市委党校管理学教研部）

编辑丨冼子晴