当前，佛山仍有一批老旧工业园区“硬骨头”面临改造升级难题，需要全市上下直面困难、集中力量发起新一轮攻坚。3月22日下午，在全市老旧工业园区改造升级攻坚大会上，来自五区、市自然资源局以及市城管执法局主要负责同志分别作了发言，深入交流重点举措和落地计划，合力打好老旧工业园区改造升级攻坚战。

全市老旧工业园区改造升级攻坚大会。/佛山市新闻传媒中心记者庞伟杰摄

禅城区：坚持“一镇一重点”攻坚突破

作为佛山中心城区，禅城区老旧工业园区用地面积约2.7万亩，近三年全区累计拆除老旧工业园区面积7364亩、综合整治面积4021亩，但存量依然较大、整治困难。

为此，禅城区将以新发展理念为引领，以改革攻坚的力度，全力改出城市新形象、产业新形态，体现禅城的担当、“佛山之心”的气魄。

以“百千万工程”为牵引，禅城区坚持“重拳清锈”“综合施策”“有序推进”三管齐下，从整治铁皮屋入手，统筹用地提质增效、都市型工业载体“三年千万”行动、绿美生态建设、城市焕新等工作。同时坚持“一镇一重点”，抓住南庄溶州广佛高速沿线地块、张槎莲塘总部智造集聚区、祖庙郊边城中村改造、石湾黎冲状元文化广场等首批项目，涉及改造面积2760亩。

此外，禅城区将持续推进土地整备、载体建设，力争全年整备产业用地2000亩，建成工业载体300万平方米，建立招商地图和产业链招商“目标库”，将招商引资与厂房定制化改造相结合，加快工业上楼，做强都市型工业。

南海区：引领试点先行 促进改造成势

作为老旧工业园区改造升级攻坚行动的主阵地之一，南海区将拿出争先精神、攻坚态势，推动老园区展现新活力、焕发新面貌，助力全市城乡品质大提升。本次划定重点改造片区7个、面积11.3平方公里，其中首批改造项目5个、面积2821亩。

结合全域土地综合整治试点，南海区将突出抓好首批改造项目，根据年度目标倒排工期、抢抓进度，推动攻坚行动加快成势。筛选一批存在重大安全生产隐患、严重环境污染，影响城市景观的工业园区厂房，按批次分类拆除。

桂城村级工业园改造按计划进行。/佛山市新闻传媒中心记者邹韵斯摄

一手抓业态培育，一手抓配套提升，南海区将在重点区域建设一批现代化产业园区。规划推出的集中式员工住房、人才公寓超18万平方米，新增车位约1000个、运动休闲场所超3万平方米。

同时，南海区注重发挥企业主体作用，以“四沿”“四边”“一口”为重点创建领域，深入实施美企行动，引导企业树牢生态优先、绿色发展理念，目标三年内全区创建不少于600家示范标杆美企。

顺德区：坚持灵活施策 靶向发力攻坚

顺德区高度重视老旧工业园区改造升级攻坚，目前已挑选4个项目作为首批试点，涉及改造面积1351亩，以拆除新建为主，有一部分建筑质量、形态较好的进行绿化美化。

在全面摸查的基础上，顺德区将聚焦主干交通路网重要节点、门户地区的老旧工业园区，选取存在重大安全生产隐患，或者涉及土壤污染、水污染、大气污染等造成严重污染的产业项目，作为重点改造提升对象，先点后面、分阶段推进，促进城乡面貌全面提升。

按照集中拆除新建一批、绿化提升一批、加固除险一批的原则分类推进，顺德区综合运用“三旧”改造、低效用地再开发、城中村改造等多项政策，灵活施策，靶向发力，确保项目按计划实施。

与此同时，顺德区还把老旧工业园区改造攻坚行动纳入“百千万工程”工作统筹推进，综合考虑对周边区域进行建筑风貌提升、整体布局优化，实现高速路口、城市主干道等重点区域景观风貌的整体提升。

高明区：重塑园区业态 推动产业向新

围绕高质量完成工业园区改造升级任务，高明区将首先聚焦园区形态风貌提升进行全面部署。

一方面，开展园区环境卫生集中整治行动和违法建筑摸底排查，全面改造提升28个园区标识牌，着力打造各具独特风格和高辨识度的特色园区。另一方面，优化道路交通，加快完善园区内部道路网络结构，谋划新增和改造提升高速出入口18个，实现主要园区高速公路5公里全覆盖。

高明区沧江工业园区。/佛山市新闻传媒中心记者洪海摄

在产业方面，高明区扎实开展土地利用效率提升行动，推动盘活低效产业用地1.3万亩、规划新增工业用地3万亩，加快产业用地储备和土地平整，力争年内新增产业发展空间5000亩以上。加快规划建设西江产业新城科创基地，不断完善“研发—孵化—中试—产业化”链条，推动产业与科技融合巨变。

针对园区配套短板，高明区将加快邻里中心等生活配套设施建设，推动产城人深度融合。年内将完成配套商业或员工休闲场所建设16处，建成更合小洞邻里中心。

高明区还将工业园区与山、水、林、湖、岛等优良生态要素整体谋划、融合发展，打造9个“三生”融合的现代化绿美园区。同时加快绿色低碳转型，持续推进雨污分流管网建设，逐步实现100%中水回用。

三水区：因地制宜分类改造 推动土地置换腾挪

三水区早在2021年启动实施国有工业用地优化提升三年行动，创新载体优化、产业升级、自主提升、整合重组、收储开发等五大改造模式，仅用两年时间完成三年的1.2万亩“低改”任务。

在本次老旧工业园区改造升级攻坚行动中，三水区华彩包装材料有限公司（纸品分部）项目纳入首批改造示范项目。三水区将强化竞标争先、全面攻坚，通过拆除新建进行“工改商”类升级改造，并且扎实抓好2个储备项目的升级改造。

一方面，三水区统筹年度任务落实，全面铺排全区工业园区和重要交通节点，形成改造升级重点统筹片区；另一方面，有序推进三类项目改造，将老旧工业园区的改造升级与推进“百千万工程”，绿美三水生态建设，城市品质提升结合起来，切实抓好项目改造。

云东海智造谷内，科汇智创项目楼宇的排山已经拆除。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄

此外，三水区持续深化全域土地综合整治，创新用好各级政策资源，以南山镇、白坭镇作为先行片区，突出抓好低效用地收储提升，推动各类土地置换腾挪、连片整合、高效利用。

市自然资源局：以政策为引领 加速推动改造攻坚

近年来，市自然资源局牵头组织开展了“三旧”改造，村级工业园改造等多项行动，推动了一批老旧工业园区的改造升级。截至目前，累计完成老旧工业园区拆除重建16.47万亩，已动工建设7.01万亩。

针对难啃的“硬骨头”，市自然资源局将不断强化目标导向、政策供给、组织保障，奋力推动全市老旧工业园区改造升级攻坚行动取得切实成效。

在制定任务上，指导各区细化老旧工业园区改造升级攻坚点年度实施计划，制定15个首批项目实施方案，坚持“城不压山、楼不压水、路不压房”的规划理念。结合“百千万工程”，在改造片区推动空间结构调整，用地布局合理优化，促进产业转型升级，城市生态环境改善，沿河边、沿路边严格落实相关标准及规划要求，留出相应的用地植绿扩绿。

同时，进一步简化审批流程，优化审批服务，按照“最大化利用上位政策红利，最大化支持产业类项目实施，最大化提升项目推进速度”的原则，持续完善制度体系，用足用好优惠政策，为老旧工业园区改造升级空间提供动力，增添活力。

市城管执法局：以钉钉子精神 全力保障改造升级

作为攻坚战中拆违攻坚集中环境的重要力量，市城管执法局将做好精准排查，用足现有的手段，提升排查的精准率。

在全市疑似违建普查的数据基础上面，利用集体用地上的工业厂房图，将2010年与2024年的航拍图或者卫星影像图进行比对，精准排查超15年以上的老旧厂房，便于组织重点攻坚。同时做好执法保障，建立联合执法的工作体系，形成市区镇三级联动的工作基础，联系市自然资源、生态环境等部门，形成多部门协同的工作机制，推动政策改革创新，激发市场的活力。

结合“百千万工程”、“江河两岸、沿路两边高架桥下”环境整治行动等工作，市城管执法局持续加大对“六乱一占”破坏绿化，广告破损等影响市容环境的行为的查处和清理力度，开展老旧工业园区环境综合整治，制定绿化提升实施指引，提升园区的力量以及绿化水平。

与此同时，着力做好“小块文章”，推动老旧工业园区“口袋公园”、微绿地建设，提升园区的环境品质，增强员工的归属感。对相关治理工作的进展情况和问题，实行一月一通报，全力营造“一级带着一级干，一级督着一级办”的攻坚氛围。

文/佛山市新闻传媒中心记者吴家键、林俊鹏

编辑丨朱韵耀