近年来，为撬动更多金融资源赋能“百千万工程”和环两江先行区建设，佛山以金融创新为突破口，率先在全省范围内探索镇街国企债券融资路径。通过系统谋划、深化改革、引入专业力量，佛山推动一批镇街国企成功登陆资本市场。

截至9月底，全市镇街级国企债券融资规模已达32.3亿元，桂城、祖庙、狮山、北滘等镇街相继在深交所成功发债，为佛山破解基层融资难题、优化国企投融资结构迈出了关键一步。

佛山以金融创新为突破口，率先在全省范围内探索镇街国企债券融资路径。图为广东金融高新区。/资料图片

从“首单破题”到“接连上新” 镇街国企发债跑出佛山速度

今年5月，禅城区祖庙街道的祖庙资产公司成功发行“2025年面向专业投资者非公开发行公司债券（第一期）”，规模4亿元，期限3+2年，票面利率仅1.98%。

这是广东省首单AA主体镇街级国企债券，创下省内街道层级公司债券票面利率新低。募集资金将投向佛山高铁未来城新动能产业园项目，助力祖庙街道改善基础设施、推进乡村振兴。

祖庙资产公司的成功并非偶然。自2023年起，祖庙街道就将发债目标纳入国企改革重点任务。祖庙资产公司对下属企业进行全面资产梳理，完成8家企业股权划转、1家集体企业改制，理顺了产权关系、盘清了资产底数；同时通过公开招标引入审计、评级、评估等专业机构，模块化推进评级和发债流程，最终获评AA级，为发债奠定基础。

紧随其后，南海狮山投资控股有限公司也交出了创新答卷，成功发行全国首单镇街级“乡村振兴公司债券”，规模5亿元，票面利率2.24%，全场认购倍数高达3.47倍。作为全国首例以“乡村振兴”命名的镇街国企债券，该项目将资金精准投向基础设施、产业园区及农业发展等领域，推动镇域经济提档升级。

到今年9月，顺德区北滘镇镇属国企广东顺北集团有限公司再度“破题”成功。该公司成功发行总规模10亿元的私募公司债，首期发行6.6亿元，期限3+2年，票面利率2.30%，创广东省镇街级国企首发获批规模及发行规模双第一，也是省内首只镇街级国企无担保发行债券。募集资金将用于科创基金出资、偿还有息借款及补充流动资金，助力镇街国企进一步优化融资结构、降低资金成本。

短短数月间，一批具有示范意义的项目相继落地，并接连创下多个“全国第一”“全省首例”，佛山基层融资能力实现了历史性跃升，为后续镇街国企探索融资新路提供了可复制经验。

从顶层设计到基层落地 佛山打通镇街融资“最后一公里”

“镇街国企以往资产规模较小，信用评级不足、融资渠道狭窄，几乎无法直接进入资本市场。”一位国资负责人坦言，佛山敢于“破冰”，靠的是前期的系统谋划与扎实改革。

早在2023年，佛山就从顶层设计入手谋篇布局。市金融办联合市国资委举办全市国资系统投融资对接会，正式拉开支持镇街级国企债券融资的序幕。此后，佛山持续推动国信证券、广发证券等券商及中证鹏元评级机构与镇街开展“一对一”辅导，指导镇街国企通过资产整合、股权划拨、增资扩股等方式做强主体、提升信用等级。

近年来，佛山常态化举行相关对接会议，让相关部门及金融机构及时了解镇属企业的发展需求。

数据显示，2023年以来，全市新增20家AA级及以上县域国企发债主体，其中15家来自镇街层面，为后续镇街国企成功发债打下基础。

与此同时，佛山充分借力政策“东风”，积极邀请广东证监局、深交所专家到佛山调研培训，并推动省属国企粤财担保为镇街国企提供增信支持。市领导亦多次带队赴交易所协调沟通，打消外界对镇街国企债券“涉城投”“涉隐债”的顾虑。

佛山注重以专业赋能激活基层金融动能，让金融资源更精准地流向镇街。在全省率先推行的“金融副镇长”制度中，佛山选派8位来自银行、券商等金融机构的业务骨干挂任镇街金融副镇长，帮助镇街识别资产潜力、设计融资方案、对接发债流程。狮山控股的成功发债，正是“金融副镇长+专业服务”模式落地的生动实践。

这套“组合拳”让佛山基层国企上得了市场、融得到资金。截至目前，全市县域国企累计发行债券43笔，规模260.1亿元，同比增长8.33%。其中，镇街级国企债券融资规模从2024年以前的0元起步，现已跃升至32.3亿元。

记者了解到，目前，西樵、里水、石湾、大沥等镇街国企均已获评“AA”或“AA+”主体信用等级，预计在年内陆续亮相资本市场，佛山镇街国企发债或将迎来新一轮“加速期”。

文图/佛山市新闻传媒中心记者黄轶彤 

编辑丨朱韵耀