党的二十大报告把基本实现新型工业化作为2035年基本实现社会主义现代化的一项重要目标，并提出推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。在不久前的佛山市高质量发展论坛上，中国社会科学院经济研究所所长、研究员黄群慧发表了题为《以新型工业化推进中国式现代化》的演讲，近日《理论周刊》整理演讲内容并进一步深入采访。黄群慧认为，到2035年，我国发展的总体目标包括基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的“新四化”。佛山以制造业立市，应率先实现新型工业化，这是推动中国式现代化的动力和基础。其关键在于四个方面，即技术先进性、战略协同性、过程包容性和产业安全性。
专家简介
黄群慧，中国社会科学院经济研究所所长、研究员、博士生导师。国家“十四五”规划专家委员会委员，国家制造强国建设战略咨询委员会委员。享受国务院颁发的政府特殊津贴，入选“百千万人才工程”国家级人选，荣获“国家级有突出贡献的中青年专家”称号等。主要研究领域为发展经济学、制造业发展等。曾主持国家社会科学基金重大项目3项及其它研究项目多项。截至目前，已在《中国社会科学》《经济研究》等学术刊物公开发表论文三百余篇，撰写《新时期全面深化国有经济改革研究》《工业化后期的中国工业经济》《理解中国制造》《面向制造强国的产业政策》等专著30余部。
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深化新型工业化要注重把握技术先进性，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以制造强国建设为着力点推进中国式现代化
黄群慧认为，工业化是现代化的基本前提、动力引擎和核心内涵。进入新时代，新型工业化步伐显著加快，实施制造强国战略，持续推进实体经济做强做优做大，为社会主义现代化建设提供强大物质基础和技术支撑。
“深化新型工业化要注重把握技术先进性。”黄群慧说，这就需要适应新一轮科技革命和产业变革的趋势，着力点仍在制造强国。具体强调几个方面：一是充分发挥社会主义市场经济条件下的新型举国体制优势，强化高水平自主技术要素供给，推进新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等领域的关键核心技术攻关工程，突破关键共性技术、前沿引领技术等，前瞻谋划类脑科学、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等技术；二是积极探索有效投资机制，加大信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施等新型基础设施建设的投资力度，尤其是促进重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施的建设完善，尽快建成布局完整、技术先进、运行高效、支撑有力的创新基础设施体系；三是建立完善产业基础能力评估制度，加快实施针对核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础的产业基础再造工程，围绕着大飞机、航空发动机、燃气轮机、电力能源装备、船舶与海工装备、工业母机、高端医疗装备和现代农机装备等领域，积极推进重大技术装备攻关工程，努力突破一批带有创新性、标志性的装备；四是加快推进数字技术发展，以数字技术赋能制造业与服务业融合，加快推进现代服务业与先进制造业、现代化农业的深度融合，推进数字产业化、产业数字化；五是积极推进绿色技术创新发展，实施绿色制造工程，加快制造业绿色改造升级，促进制造业绿色化转型，积极建设完善以开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链为核心内容的绿色制造体系。
多氢能能源汽车成品，部分氢能源汽车已实现量产。/佛山市新闻传媒中心记者王澍摄
中国虽是个制造大国，但距离技术先进性还有一定的距离，“卡脖子”的内容还很多，这些短板我们需要补。“为什么说产业基础再造？不是改善，而是再造工程，说明其力度之大、革命性之大，所以在技术先进性方面我们还需要做很大的努力。”
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深化新型工业化要注重把握战略协同性，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，推进物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生的中国式现代化
黄群慧认为，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，这意味着中国式现代化既实现人民的物质富足，又实现人民精神富有，这就要求推进新型工业化在厚植人民生活的现代化物质技术基础同时，又要注意为持续丰富人民精神文化生活作出贡献。新型工业化战略要与社会现代化、文化现代化战略相协同，制造强国战略要与文化强国战略协同，围绕人民的物质文化整体需求、人的全面发展推进新型工业化。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，这意味着中国式现代化在追求人类自身发展和现代化的同时，还要尊重自然、顺应自然、保护自然，遵循自然发展规律，这就要求推进中国特色新型工业化必须全面抛弃“先污染后治理”的传统工业化路径，新型工业化战略必须与可持续发展战略、美丽中国建设相协同，使得人类自身现代化发展与自然环境演化相容。
到2035年，我国发展的总体目标包括基本实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，但总体上看“新四化”之间发展并不平衡不协调。从工业化与信息化关系看，新型基础设施建设还有待加强，互联网、大数据、人工智能和实体经济融合深度需要加强，工业软件、高性能芯片等还严重落后世界先进水平，制造业信息化水平、智能制造能力都有待提升；从工业化与城镇化关系看，以人为核心的新型城镇化质量水平有待提升，城市群和城市圈还有较大发展空间。未来以人为核心的新型城镇化关键是要抓住城市群建设。佛山属于珠三角的城市群，广佛同城化恰恰是发展城市群所必要的。这个过程又和制造业本身的工业化进程是结合在一起的，佛山和广州同城化的发展要靠产业来带动，反过来同城化发展又能促进产业发展；从工业化与农业现代化关系看，农业现代化与工业化的协调发展还不充分，农业现代化还是制约我国现代化进程的短板，农业的机械化、科学化、水利化、电气化、绿色化、信息化、产业化水平都与我国总体现代化阶段不相适应。
从季华实验室上空，遥望广州。/佛山市新闻传媒中心记者符诗贺摄
这意味着，要实现中国式现代化所要求的2035年基本实现“新四化”，必须注意新型工业化战略的协同性，一方面要注意制造强国战略与网络强国、数字中国战略的协同，另一方面要注意新型工业化与新型城镇化和全面推进乡村振兴三大战略协调。
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深化新型工业化要注重把握过程包容性，基于人口规模巨大的基本国情，推进全体人民共同富裕的中国式现代化
黄群慧认为，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化。人口规模巨大是中国的基本国情，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，中国式现代化要在人口规模巨大的基本国情上实现全体人民共同富裕的现代化目标。推进14亿多人口整体迈进物质富足、精神富有的社会主义现代化，这是人类历史上前所未有的伟大实践，任务十分艰巨复杂。以新型工业化推进中国式现代化，作为一个现代化战略，中国特色的新型工业化既要满足人口规模巨大这个“条件约束”，又要满足实现全体人民共同富裕这个“目标函数”，这就要求深化工业化进程中要注重把握过程的包容性。中国特色的新型工业化是追求全体人民共同富裕的发展过程，使工业化成果更多更公平惠及全体人民，坚决杜绝两极分化，必须将实现共同富裕这个长期的历史过程与新型工业化进程有机结合。正如习近平总书记所指出，“我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题”。
从经济现代化进程看，进入新时代后中国已经步入工业化后期，人口规模巨大的低成本劳动力供给优势正在逐步转向巨大人口资源所形成的超大规模的市场需求优势。新型工业化战略需要从基于低成本比较优势的传统工业化道路转向基于技术创新优势的新型工业化道路，构建新发展格局的本质特征也正是要求把我国超大规模市场优势转为高水平自主创新优势。在推进新型工业化追求技术先进性的过程中，必须注重工业化过程的包容性。进入工业化后期，我国工业化进程正呈现出数字化、经济全球化和去制造业化趋势，技术升级转型必然带来大规模就业岗位转换，由此而产生的收入差距扩大问题也会比较严峻。这就更加要求深化新型工业化进程注重过程包容性，新型工业化一定是创新驱动的、可持续的、包容的工业化。一方面，避免工业化进程中“极化效应”，技术创新要考虑社会责任，推进制造业高级化、数字化转型升级过程中，注意弥补“数字鸿沟”，使更多人群参与到新型工业化进程；另一方面，不断完善分配制度，坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，通过分配制度的完善来提高新型工业化进程的包容性，使全体人民都能够分享到新型工业化的成果。
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深化新型工业化要注重把握产业安全性，统筹发展和安全政策，推进走和平发展道路的中国式现代化
中国式现代化是走和平发展道路的现代化，在经济全球化背景下，中国积极推进对外开放，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中积极推进自己的现代化进程，又以自身的现代化更好维护世界和平与发展。改革开放以来，中国的快速工业化进程得益于经济全球化，同时也为促进全球经济发展和人类进步作出重要贡献。
黄群慧认为，把握产业安全性，并不意味着要封闭，而是要开放。这种开放是要高水平、高标准的开放。如果说以前对外产业的交流是基于低成本劳动力的比较优势去推进，佛山的“三来一补”是最典型的代表。到现在来看，我们的开放要重点转移，一方面，依托我国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平，要推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络（高水平自主创新高地、高素质要素集聚高地、高标准规则测试高地）。我们需要通过开放来促进产业安全性。
另一方面，面对美国对我们先进制造业的遏制打压不断升级，要坚持底线思维、极限思维，加快关键核心技术攻关，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，有效推进产业链的强链补链稳链，积极开展重点领域产业竞争力调查和产业安全评估，完善产业安全管理体系，尤其是形成建立权责清晰、多部门紧密协作的产业链供应链安全管理体系。
大众对产业安全的理解往往还比较窄，一说就是芯片，这只是一类，这是能力缺失性，我们要想办法突破。还有两类要关注。第二类是能力破坏性，我们原有的链条，由于东南亚的吸引，很多产业转移走了，转移走是产业链能力的破坏，当然并不意味着不可以转走，但就算转走了，我们也要把握住能够拥有产业链的能力。第三类叫能力的响应性，当遇到疫情、美国打压外部冲击的时候，产业韧性很重要，受到打击之后要有迅速恢复状态的能力。产业安全是三个层次，不仅仅是光靠创新去弥补核心的问题，这三类都要重视。因此，我们现在要把产业安全政策放在一个更加重要的地位。
工人在贵州省天柱工业园区一家化工企业检查冷却设备。/新华社
大众对产业安全的理解往往还比较窄，一说就是芯片，这只是一类，这是能力缺失性，我们要想办法突破。还有两类要关注，第二类是能力破坏性，我们原有的链条，由于东南亚的吸引，很多产业转移走了，转移走是产业链能力的破坏，当然并不意味着不可以转走，但就算转走了，我们也要把握住能够拥有产业链的能力。第三类叫能力的响应性，当遇到疫情、美国打压外部冲击的时候，产业韧性很重要，受到打击之后要有迅速恢复状态的能力。产业安全是三个层次，不仅仅是光靠创新去弥补核心的问题，这三类都要重视。因此，我们现在要把产业安全政策放在一个更加重要的地位。
文 | 佛山市新闻传媒中心记者刘蓉
编辑/王琦玥
