“民以食为天”，这句古语深刻地道出了食品于民众而言乃是生存根基。

食品产业，作为重要的民生产业，肩负着“为耕者谋利、为食者造福” 的重任，稳稳扎根于国民经济的土壤，是其基础性与支柱性产业。它一头连着田间地头辛勤耕耘的农民，助力他们劳有所得；一头系着千家万户的餐桌，守护大众饮食健康。食品产业不仅紧密关联着每个人一日三餐的品质与安全，更与社会的安稳、发展大局休戚相关。

2024年，佛山市政协聚焦“食品产业高质量发展”开展专题调研，深入各区食品企业、机构考察交流，赴深圳、漯河等地学习先进经验，并形成上万字的调研报告，总结佛山食品产业发展现状，对短板进行综合分析，并提出意见建议，进一步挖掘食品产业新质生产力。

调研报告指出，佛山食品产业发展还有差距，存在一些薄弱环节，建议以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领改革，聚焦推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展目标要求，推动形成特色食品产业发展格局，培育食品产业发展新动能。

市政协调研组实地考察佛山市海天（高明）调味食品有限公司。

食品企业“多而不强” 产业链融合延伸不充分

‌佛山地处珠江三角洲腹地，素有“鱼米之乡”的美誉。此外，佛山自古以来陆路、水路交通便利，商贾往来频繁，为食品产业的流通和发展提供了良好的市场环境。农业资源丰富、产品流通便利，共同构成了佛山食品产业历史悠久、繁荣发展的坚实基础。

生产车间内，全自动化生产线正高速而精准地运转着。伴随着“唰唰唰”的机器声，一条灌装生产线每小时出产4.8万瓶酱油，几乎看不到人工痕迹。高度智能化的控制系统如同敏锐的“大脑”，实时监控着每一瓶酱油、每一包调味品的生产过程，确保产品质量稳定如一……走进佛山市海天（高明）调味食品有限公司，市政协调研组成员无不感到震撼。

海天味业，这家至今已有300年历史，曾经传统作坊式的小酱油厂，如今已蝶变成为全球最大的专业调味品生产和营销企业。作为佛山食品企业的代表，截至目前，海天味业产品涵盖了酱油、蚝油、酱、食醋、鸡精、食用油、调味汁、调味粉等调味品等八大系列200多个规格和品种，年产值超250亿元。

佛山不仅拥有海天味业这样的知名企业，还汇聚了健力宝、石湾酒厂集团、百威啤酒、青岛啤酒、皇永顺土猪、光明乳业、澳纯乳业、红牛维他命饮料等数十家颇具影响力的食品企业，构建起了涵盖调味品、酒饮料、肉制品、农副食品、乳制品、保健食品以及 “老字号” 特色食品等丰富多样、门类齐全的食品工业体系。

然而，在这看似繁荣的发展表象之下，实则潜藏着一些不容忽视的问题。其中较为突出的一大问题是食品企业呈现出“多而不强”的态势，品牌效应不足。调研报告显示，佛山当前共有1427家食品生产企业，其中规模以上食品企业为297家，产值超过1亿元的企业仅有40家。2023年，佛山食品产业总产值约为1315亿元，仅占全市规模以上工业总产值的4.2%，营收超100亿元的企业更是仅有海天味业一家。

通过以上数据不难看出，全市食品小微企业的占比高达90%，绝大多数企业存在规模较小、低水平重复建设的现象，且分布较为分散，具有引领作用的规模化食品产业集群和食品产业龙头企业少。

另一个亟待解决的问题是产业链的融合延伸不够充分，集群优势未能得到充分彰显。在农副食品加工领域，如粮油加工、制糖业等方面，佛山的产业规模相对较小，食品饮料的上游产业存在诸多缺失环节，整个产业链还有待进一步健全。

例如，三水在先进装备制造产业和电子电器产业等方面发展态势良好，但这些优势产业与食品饮料产业之间的关联度并不高，在专业配套食品饮料的装备制造企业、检测设备企业以及食品机械配套项目的招引方面，力度还不够大。

多维发力 助推佛山食品产业腾飞

放眼全国，有一个城市的经验值得佛山借鉴，那就是河南漯河。

从家喻户晓的双汇肉制品，到畅销全国的卫龙辣条，漯河依托食品产业培育、招引的上下游优质配套项目集聚成势，中国（漯河）食品博览会成为食品行业的“风向标”……漯河食品品牌不仅在国内市场站稳脚跟，更是逐步迈向国际舞台，向世界展示“漯河味道”。

漯河当地政府多年来持续加大对食品产业的扶持力度，出台了一系列优惠政策，吸引人才、技术、资金等要素汇聚，科研院校与企业深度合作，搭建创新平台，攻克技术难题，为食品产业的升级注入源源不断的动力。漯河已从名不见经传的中原小城发展成首家中国食品名城、中国食品装备名城。

近年来，漯河拥有各类食品企业7000多家，总规模超2000亿元，占全省的五分之一、全国的五十分之一，形成了肉制品、预制菜、休闲食品、功能食品、食品辅料、食品包装六大产业链产业集群，打造了从源头到终端，从生产到研发、检验检测、包装、物流、电商、会展的全食品产业链条。

他山之石，可以攻玉。

调研报告建议，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念引领改革，推动形成特色食品产业发展格局，培育食品产业发展新动能。

创新是推动产业发展的核心动力。调研报告提出要坚持规划先行，全面分析产业链发展趋势，编制食品产业高质量发展规划，明确任务分工和路线图。同时，通过推进创新研究平台、食品职业化检查员队伍建设，恢复食品许可审查中心功能，加强技术支撑。

加大产业扶持力度也至关重要。政策上，建议以市政府名义出台支持食品产业高质量发展政策，支持食品产业关键核心技术攻关、技术成果转移转化、产学研用合作等。金融上，充分发挥政府引导的投资基金、天使基金、中小微企业信用保证基金等基金的撬动作用，为食品企业发展提供资金支持。同时，落实国家减税降费政策，提供激励措施，激发市场活力。

产业格局方面，调研报告建议注重区域协调，支持中国(三水)国际水都饮料食品基地、高明海天调味料产业园区等聚合发展，同时支持佛山五区32镇（街道）互相联动、错位发展，依托推进“百千万工程”建设，促进城乡区域协调发展，助推产业集聚点面开花。

报告还建议以知名品牌和龙头企业为引领，对标深圳“圳品”和广州“食在广州”品牌打造，在佛山以认证形式，构建一系列具有行业影响力的特色标杆企业，并打造认定一批“岭南名企”“岭南名坊”“岭南名店”“厨出凤城”品牌，全方位扩大佛山食品行业在国内外的影响力，让佛山食品产业再攀高峰。

文/佛山市新闻传媒中心记者何其辉

图/佛山市新闻传媒中心记者黎锦强、张伟科

编辑/王琦玥