5月7日，记者从佛山市发展和改革局获悉，《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2025年度版）》（下称《方案》）已于近日印发。按照“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”原则，今年行动方案创新性提出“E”系列服务供给清单，为佛山持续打造一流营商环境注入新活力。
今年《方案》明确坚持长期主义、用户思维的思路，以政务服务增值化改革为切入，推出25项改革措施以及5项保障措施，从“有什么给什么”向企业“要什么给什么”转变，着重在“一降两增”上发力，赋能企业全方位发展，力助兴商、宜商、安商。
持续降低企业制度性成本
“一降”即降低企业制度性成本，围绕降低综合成本优化要素供给，对市场准入、招标采购、产业空间、融资、物流、用能等方面提出降低制度性成本的6大举措。
例如持续强化企业开办“一网通办”，登记许可“一照通行”等审批服务改革，降低准入成本；实行产业用地弹性年期供应制度，对新增公开交易的国有工业用地实行“标准地”供应，对社会投资项目实行“用地清单制”等方式，优化用地保障；深入开展“首贷户”培育工程，用好“连续贷+灵活贷”贷款模式从而简化融资流程等。
落到具体，《方案》提出不少实打实的举措，切实减轻企业负担。如全面落实政府采购支持中小企业政策，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留40%份额给中小企业；探索重点产业项目土地价款按照合同约定分期缴纳，允许首期按不低于50%的比例缴纳土地出让价款，剩余价款最长缴纳期限不超过1年；实施科技企业“企业创新积分+”，为相关企业提供提前授信、绿色审批、优先贷款等专属金融服务。
“E”系列清单提升服务时效性和精准性
“两增”即增值化改革和增加县域特色营商环境建设措施，创新性形成“E”系列服务供给清单。据悉，“E”代表佛山，取自佛山车牌“粤E”，同时也通易、益，呼应“益晒你”企业服务体系。
“两增”围绕优化服务实效性、提升服务精准性两个维度，提出14个方面的增值服务事项，推动涉企服务扩面增效。
在优化服务时效性方面，包含企呼我应“E心办”、审批服务“E集成”、项目筹建“E加速”、政策知兑“E直达”、人才服务“E对接”、税费服务“E暖办”、知识产权“E转化”7大方面，充分发挥各级部门的力量，帮助企业走通、走顺各项业务。
例如企呼我应“E心办”，将整合佛山“扶持通”等平台，打造一站式涉企服务平台，深化企业诉求接诉即办，加强共性问题研究和政策制定，实现接诉即办向未诉先办转变；项目筹建“E加速”，深化市政公用基础设施联办改革，推动“水电气网”线上服务APP与政务服务平台互联互通，探索联合缴费、联合外线工程审批等更多联办事项等。
在提升服务精准性方面，包含数据服务“E在线”、应用场景“E对接”、创新创业“E顺心”、信用得贷“E站享”、资本赋能“E投资”、跨境贸易“E便捷”、出海服务“E畅通”7个“小切口”为主的改革，全方位助力企业成长。
例如数据服务“E在线”，提出聚焦制造业数字化转型堵点痛点，充分挖掘制造业数据开发利用场景和数据流通商业模式，推动工业领域行业可信数据空间建设，同时鼓励各区结合本地产业数字化基础，孵化企业可信数据空间；应用场景“E对接”，探索建立应用场景发现、发布、对接、推广、培育等机制，围绕先进制造业、绿色氢能等新兴产业常态化推出应用场景清单、能力供给企业清单，搭建场景赋能平台。
此外，《方案》还增加了县域特色营商环境建设措施，支持佛山各区结合自身产业特色、企业需求，打造各自的营商环境区域品牌。如禅城区做强“禅系列”智慧城市综合品牌；南海区构建“惠企政有为”政务服务体系；顺德区打造“顺心顺意”服务品牌；高明区和三水区聚焦园区提质升级，构建高品质、专业化园区服务体系，为企业提供个性化增值服务。
顺德推出了一系列真招实举——构建“顺心顺意”营商环境,打造近悦远来的大湾区投资热土。图为南方智谷。
构建佛山特色政企良性互动宜商生态
为构建具有佛山特色的诚信包容、政企良性互动的宜商生态，《方案》结合社会信用体系建设，融入“鼓励对无失信记录的中小微企业或信用记录良好的投标人减免投标保证金”“开展告知承诺制‘叠加式’改革，建立健全基于信用承诺的极简审批制度”“开展‘信易焕新’试点”等推进社会信用体系建设高质量发展的内容。同时，还挖掘今年公布的第二届佛山市营商环境改革“优秀创新案例”中的改革做法融入其中，达到精准施策、综合施策的效果。
《方案》还注重守护企业的合法权益，包括组建律师服务团队，为初创民营企业提供公益法律服务；研究编制营商环境白皮书，为企业提供全方位多维度的政策引导和政务指引。此外，《方案》还优化监管检查，推行包容审慎监管，对新技术、新业态、新产业、新模式等“四新经济”实施执法“观察期”制度，既保护了企业权益，又减轻了企业的负担，让企业安心，让发展提速。
此外，《方案》还首次提出探索建立逆向评价机制，探索镇（街道）对市直部门支持基层营商环境建设情况进行评价，合力推动项目落地和企业诉求解决。
今年是佛山连续第4年更新《方案》，佛山将持之以恒，不断打通企业反映强烈的痛点、难点、堵点，为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，助力市场茁壮成长。
文字丨佛山市新闻传媒中心记者莫璇
图片丨佛山市发展和改革局供图
编辑 | 朱韵耀
