主持人语：
冲刺“千亿镇街”已成为佛山镇域经济发展的关键词。今年以来，佛山在各种场合反复强调“千亿镇街”建设。其中，在7月6日召开的佛山市委十三届六次全会上，市委书记郑轲强调，要抓镇域经济跃升。佛山将通过积极建设“千亿镇街”，“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”，建强中心镇、专业镇、特色镇，建设一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇。接下来，冲刺“千亿镇街”，佛山要如何发力，为建设城乡区域协调发展示范市提供有力支撑。
主持人：刘蓉
桂城街道金融高新区。/资料图片
嘉宾：
1、深圳大学经济学院统计学系主任 金融学副教授 杨文
2、市百千万工程指挥部办公室综合文秘科成员 闫文涛
3、市委党校科研处主任 黄琼
杨文：佛山打造“千亿镇街”可借鉴深圳经验
杨文。
高质量发展是党的二十大提出的全面建设社会主义现代化国家的首要任务。广东省作为我国高质量发展的排头兵，肩负着推进全省县镇村高质量发展、着力解决城乡区域发展不平衡不充分等突出问题的重任。为此，广东省委通过了实施“百县千镇万村高质量发展工程”以促进城乡区域协调发展的决定。佛山市委常委会会议提出了将“千亿镇街”作为落实广东省委精神的重要抓手。镇域经济发展获得社会的广泛关注。从理论上看，“千亿镇街”的打造是发展集约经济、产业集群和发挥规模经济效应的重要体现，是践行高质量发展和解决城乡区域发展不平衡不充分的现实需要。
从全国范围看，我国有四个有名的千亿镇街，除了昆山市玉山镇和遵义市茅台镇，还包括佛山市的北滘镇和狮山镇。这四个镇的共同特点是做大做强其优势产业。其中，玉山镇利用毗邻上海的区位优势发展高新技术产业，遵义茅台镇利用独特的生态环境优势发展酱香型白酒产业集群，佛山北滘镇是我国重要的家电制造业重镇，拥有全球规模最大最齐全的白色家电全产业链和小家电产品集群，佛山狮山镇拥有以汽车制造业为重点的完整工业体系。
最近，佛山市提出要打造桂城、祖庙等更多的“千亿镇街”，佛山已经具备了如下优势：一是地理优势。佛山是粤港澳大湾区的重要节点城市、珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽，具有向粤西和西南地区的辐射带动作用，为大湾区向纵深方向发展发挥着关键支撑作用。二是工业基础雄厚。佛山工业体系门类齐全，是全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市。三是人文底蕴深厚。佛山是岭南广府文化发源地之一，拥有美食之都、南国陶都、粤剧之乡、龙狮龙舟名城的美誉，具有建设建强千亿级的中心镇、专业镇、特色镇等不可或缺的人文元素。四是人力资源优势。佛山人口接近一千万人并拥有多所高校的教育资源优势，能够为其“千亿镇街”的打造提供人力资源支撑。五是政策体制优势。镇域经济是佛山经济发展的核心，积累了有关镇域经济发展的政策和体制，这是其他城市无法比拟的。
祖庙街道。/资料图片
然而，佛山在向更多“千亿镇街”冲刺过程中，仍然面临一些制约因素：一是土地资源不足。佛山的桂城、祖庙、大良等镇街面临过度开发、产业发展空间不足的发展痛点，可能导致重大项目落地难、本地优质企业扩产难等问题。二是镇街品质有待提升。佛山发展历史悠久，但是相伴的问题是部分镇街存在老旧面貌，城中村、低端工业园等影响佛山整体形象的提升。三是部分镇街面临传统产业发展瓶颈。佛山因制造业而兴，但一些镇街受到传统制造业的发展核心竞争力不足、转型升级缓慢的制约。四是部分镇街综合服务能力不足。部分镇街存在基础设施配套滞后、影响消费升级和高素质人才的流入。
深圳作为中国特色社会主义先行示范区，在我国高质量发展过程中发挥着引领性和标杆性的示范作用，在发展过程中涌现出了类似南山区粤海街道等全国乃至世界著名的千亿街道。深圳千亿街道的发展经验对佛山冲刺“千亿镇街”具有一定的借鉴意义。一是土地的高效和集约化利用。深圳是我国土地面积最小的一线城市，面临土地资源供给严重不足的制约，深圳通过土地集约化、土地空间优化、共享办公总部、土地连片整备等，集中发展高新技术产业和高附加值产业，使得深圳成为了我国的科技之城。二是推进城中村改造。近年来，深圳在发展过程中，通过对城中村的大规模集中改造来拓展经济发展空间、提升城市形象等，如已经改造完成的南山区大冲村和正在旧改的白石洲村，可为佛山镇街品质提升作为参考。三是深圳非常重视高新技术产业和特色产业的发展，力促传统产业转型升级以克服传统制造业的发展瓶颈。这可为佛山市传统制造业的转型提供借鉴。四是深圳的街道极为重视综合服务能力的提升。对交通、医疗、教育和自然生态环境的优化等多方面的配套进行改造和完善，为市民提供优美的工作和生活环境，为高素质人才的“引进来、留得住”奠定基础。
闫文涛：面对“千亿镇街”新任务 我们应有新思路
闫文涛。
镇街一直是佛山经济建设的主战场，面对逐步迈向“千亿镇街”的新任务，需要镇街更加注重练好内功，在破解城乡发展不平衡、强化联城带村功能方面发挥新重要作用，市、区两级应有新的工作思路，助力镇街发挥应有的作用。
一是要给镇街切实指明迈向千亿的“路子”。“千亿”不只是数字的变化，它背后意味着在经济韧性、产业集聚辐射能力、城乡融合水平、科创能力、营商环境等方面的实力，更对产业转型升级、人才吸引集聚、民生服务、区域品牌等软、硬实力方面提出了更多的客观需求。市、区合力，进一步前瞻性地强化对镇街、村居的统筹、指导和协调规划能力，结合当地的资源禀赋、产业基础、环境容量、人口分布、市场状况以及历史传承等实际，按照“一镇一策”，为各镇街量身打造符合实际、具有特色的长期发展规划，并积极协助村居做好发展规划、设计，推动形成具有平衡性、协同性、包容性、可持续性特征的区域发展格局。
二是要给镇街坚定迈向千亿的“胆子”。“千亿”不可能一蹴而就，要在持续稳定、前景可期、主动作为的过程中逐步实现。各级要持久发力，保持政策稳定性和工作连续性，有指向明确、长期稳定的产业、商贸、人才、科技、土地、生态保护、财政、金融、民生保障等政策方案，在推进产业协同、设施互通、服务共享、环保共护、城乡融合等方面长期经营、久久为功，不动摇、不折腾，以钉钉子精神推动各项建设工作。要尊重并积极鼓励镇街的改革创新精神，在思想、政策、舆论氛围等方面引导、激励、保护、关爱广大镇街、村居干部，从“要我怎么干”到“我要怎么干”，激发强烈的改革创新意识、“冠军”思维，不等不靠不躺不怕，开创性地推动镇街、村居各项建设。
三是要为镇街搭好迈向千亿的“台子”。结合其他GDP过千亿地区的经验来看，拥有开发区、示范点、改革创新实验等平台、任务，对于汇聚产业、提升发展速度和质量都有非常大的益处。市里要充分借助省“百千万工程”的建设机遇，积极向省多申请试点、示范、创新试验点等，为镇街发展寻找更多的上级优惠政策加持，积极主动用活、用足、用好各项政策，努力寻找破解镇街发展瓶颈、痛点、难点问题的路径，为迈向千亿提供强大助力。
大良街道金凤凰广场。/资料图片
四是要助力镇街树好迈向千亿的“牌子”。“千亿”代表的不仅是经济“硬肌肉”，更多的是高质量发展的软实力。树立具有特色的对外品牌和形象，是提升镇街竞争力、改善投资环境、增强人才吸引力的重要环节。市、区要立足于全省乃至全国的视野范围，从城镇建设理念、城乡风貌、人文气质等方面，助力镇街、村居结合优势，发扬优秀历史文化传统、打造全系列的城乡品牌形象。要注重规划、建设、管理的特色性、宜居性、文化性、人文性、生态性、和谐性。要根据镇街的地理环境、人文景观、历史文化和民俗风情等具体情况，细致规划，合理布局，突出个性，搞出特色。持续推进城乡、农村人居环境整治提升，紧盯环卫保洁、绿化管养、基础设施维护等重点领域，量力而行，由简入深，由易到难，做深做实做精管理，高质量、高效率地抓好“十件城市品质提升实事”，打造干净、整洁、清爽、精致的人居环境。积极推动各类具有地域特色的文化艺术旅游活动，不断塑造提升群众的修养和气质，形成良好的精神状态及日常行为习惯，逐步形成具有本地特色、吸引力的镇街品牌形象。
黄琼：冲刺“千亿镇街”应谋划好镇街经济“引爆点”
黄琼。
佛山建设“千亿镇街”，是佛山高质量发展的必由之路，在推动城乡融合发展、畅通城乡要素流动、实现共同富裕中扮演着重要角色。目前佛山拥有32个镇街，2022年全国仅有的4个GDP超千亿元的镇街中，一半在佛山，分别为南海区狮山镇、顺德区北滘镇。佛山9个镇街跻身2022年度全国综合实力千强镇前100强，15个镇街上榜2022年度全国高质量发展500强镇榜单。2022年桂城、祖庙、大良、荷城等镇街GDP已超过700亿元，距离“千亿镇街”仅一步之遥，正在形成镇域经济的“千亿梯队”。
当前四个镇街冲刺“千亿镇街”应该找准定位、借势发展，在镇街经济发展过程中保持定力，激发更多活力，同时，应谋划好镇街经济“引爆点”，培育出更多新的增长点。
一是找准定位借势发展，将短板发展成潜力板。佛山首次在市委全会上详细部署建设“千亿镇街”，明确要“一镇一策”支持桂城、祖庙、大良、荷城冲刺“千亿镇街”。“千亿镇街”被赋予了更大的使命，市级层面应加快“千亿镇街”补短板强弱项，高质量推进以产业为重要载体的镇街建设。明确加快分类引导，更好释放镇街经济发展韧力、潜力、活力和动力的指引思路。如今年桂城街道以“人才乐园”为抓手，开启了中心城区挺起产业脊梁，加快打造佛山战略性新兴产业策源地的重要尝试，以此破除中心城区制造业发展困境；祖庙街道加快打造文商旅融合度最高的“第一商圈”和区域消费中心城市核心承载地，努力破除外界对祖庙存在“老、满、小”的刻板印象，让老城区焕发新活力。
二是保持冲刺“千亿镇街”经济发展定力，激发更强的活力。坚持把“千亿镇街”发展的着力点放在实体经济上，产业引领“千亿镇街”走向高质量发展，保持“千亿镇街”实体经济定力。健全发展“千亿镇街”的产业用地、财政金融、技术人才、能源等要素保障，推动重大产业项目落地等底座支撑。如南海桂城通过围绕全域提升城市品质、全链提高产业能级、全面焕发文化活力，构建能级更高、活力更足、韧性更强的镇域高质量发展新格局。顺德大良持续布局电子科技、高端机械装备等新兴产业，在金融业等生产性服务业上蓄势发力，“优二强三”让“心”更强、更坚韧。禅城祖庙在产业空间、产业平台、产业品质等三个方面发力。高明荷城实施工业投资三年倍增行动、产业平台能级提升，推动建设“品质荷城”。
荷城街道夜景。/资料图片
三是谋划好“千亿镇街”经济“引爆点”，培育出更多新的增长点。创新驱动高质量推动“千亿镇街”经济发展，做强优势产业，做优特色产业，做大新兴产业，推动镇域经济高质量发展，经济领域才会获得源源不断的动力。如桂城创新“总部经济+高端生产性服务业+高端都市型制造业”的产业定位，全面发力招商引资，链接各方资源成立桂城产业载体联盟；祖庙则立足高经济密度、高城镇化率、高开发强度的阶段性特征，围绕制造业当家，打造高效联动的金融、商贸、文创三大现代服务业生态圈；大良提升制造业科技含量，打造服务业现代特色鲜明、六大产业生态圈互为促进、先进制造业和现代服务业均衡发力的产业高地；高明荷城构建以制造业当家为核心的现代化产业体系，加大力度引入战新产业，做大做强“荷城制造”。
GDP 迈过千亿门槛，代表镇街能级和竞争力达到新高度，标志着发展水平和影响力进入新阶段。千亿镇街，将产生强大辐射带动效应，成为佛山落实“百千万工程”中，城乡区域协调发展的重要推手。
文/佛山市新闻传媒中心记者刘蓉
编辑/王琦玥
